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全面贯彻党的十九大精神 努力开创新时代丽江政法治工作新局面
发布时间:2017-11-10 09:27:00 责任编辑:符晓
  

丽江市委常委、政法委书记    张 佐

  新时代呼唤新作为,新使命需要新担当。政法机关作为党和人民的“刀把子”,丽江作为国内外关注的旅游热点地区,处于重要涉藏地区的特殊位置,正处于决战脱贫攻坚同步全面建成小康决胜期,我们要按照中央、省委和市委的统一部署,将学习宣传、贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务来抓,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,坚决把中央、省委和市委的各项决策部署落实到政法工作的全过程和各方面,努力开创新时代综治维稳法治工作新局面

  (一)有效维护国家安全稳定。党的十九大报告指出,“坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则”,作为中国特色社会主义事业的建设者捍卫者,政法机关务必将坚决维护国家安全特别是政权安全、制度安全摆在首位。要筑牢维护政治安全防线,丽江统筹开展反分裂反渗透反邪教反间谍斗争,坚决维护国家主权、政权安全、发展利益至关重要。策动颜色革命是境外敌对势力对我西化分化新的战略和手段,对我国政治安全构成重大现实威胁,香港非法占中实质上是对我搞“颜色革命”的一次试水。要打赢防范和抵御颜色革命这场硬仗,我们必须始终坚持总体国家安全观,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全,要切实增强政治敏锐性,以坚强的党性、正确的策略、扎实的作风,加强对西方反华势力渗透破坏活动的防范反制。要加强境外非政府组织登记备案管理,依法规范、引导非政府组织在我境内开展正当活动,防范打击政治类境外非政府组织渗透破坏活动。要境外“法轮功”邪教组织已成为西方反华势力对我策动“颜色革命”的“急先锋”,境内一些邪教组织滋生蔓延加快,对我执政基础构成威胁,我们要坚持系统治理、综合治理,推动形成全党全社会治理邪教整体格局,着力强化对“法轮功”和其他邪教组织的防范打击力度,防止邪教成为影响政治安全的突出因素。要筑牢意识形态安全防线,利用民族宗教问题、旅游治安问题、移民搬迁安置、重大项目征地拆迁等问题,大肆进行舆论炒作甚至对丽江进行地域黑突出,维护意识形态安全不容忽视。意识形态安全是国家政治安全的重要屏障,关乎党和国家前途命运,网络政治谣言是对意识形态安全的严重威胁,我们要站在维护意识形态安全、维护党和国家形象的高度,完善打击政治谣言和有害信息工作机制,深入开展网上政治谣言打击整治专项行动,确保网上政治安全。加强对敏感案事件依法处置,绝不允许敌对势力和别有用心人员借机制造政治事端,严防敌对势力插手炒作敏感案事件。要筑牢严打暴恐活动防线, 丽江是多民族聚居区,宗教问题复杂敏感,生物资源富集多样,但生态环境脆弱敏感,丽江三义机场、泸沽湖机场以及火车站人员进出流量大,2016年来丽游客突破3500万,必须毫不动摇地牢筑严打暴恐活动防线,始终保持对暴恐分子的严打高压态势。要突出预警预测预防,坚决防止境外暴恐分子向境内回流渗透,坚决打好反恐防暴人民战争。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,特别是要密切关注涉疆涉藏、涉枪涉暴、旅游客运以及重点领域、重点阵地、重点人员的苗头动向,坚持情报先行、主动进攻,下好先手棋、打好主动仗。深化涉恐隐患排查整治专项行动,紧紧围绕管好人、管好物,加强对涉恐关注人群和重点人员摸排,加强对危暴物品、制爆器材和枪支弹药、管制刀具的管控,严防漏管失控、酿成事端。要筑牢国家安全人民防线,坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设。深化国家安全人民防线建设,标本兼治、攻防并举,深挖隐藏在我内部的“内奸”。扶持重点人搞所谓“推墙运动”,是西方反华势力颠覆我政权的新手法,要严防敌对势力利用特定利益群体诉求挑起事端,对本地区本系统本部门可能影响政治安全的不稳定因素和风险隐患,要始终盯紧看牢并加强分析研判,严防发生神不知、鬼不觉的事情。

  (二)深入推进依法治国实践。党的十九大报告指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,政法机关作为法治建设主力军,务必在坚定不移地走中国特色社会主义法治道路上更加积极作为。要全面落实依法治国基本方略,十八届四中全会以“全面推进依法治国”为主题,对新时期、新阶段的法治建设作出了全面、全新部署,确定了全面推进依法治国的指导思想、总目标和重大任务,十九大报告又将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一,开启了法治建设的新征程,我们要牢牢把握深化依法治国实践的要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治丽江、法治政府、法治社会一体建设,坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,坚决破除一切影响制约司法公正的顽症固疾,不断净化执法司法环境,进一步提高执法司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要全面推进法治丽江建设,党的十八大以来,习近平总书记明确提出“法治中国”的科学命题和建设法治中国的重大任务,十九大报告更是明确将“成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导”意味着我国法治建设的拓展、深化和跨越,我们要深入推进领导班子和领导干部述法工作,严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人责任,力争在法治政府建设、依法治旅、社会治理法治化、中小学法治教育等方面取得突破,充分发挥法治的规范约束引领保障作用,推动形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的深厚氛围,努力把丽江建设成为云南依法治省的重要窗口,为经济社会发展创造良好法治环境。要全面推动法治创新实践,十八届四中全会将“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”作为全面推进依法治国的总目标,党的十九大报告要求“深化依法治国实践”,体现了我们党对法治建设规律认识的不断深化,我们要结合丽江实际,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,扎实推进金融、旅游、教育、民族宗教等多层次多领域依法治理,不断提升乡镇、乡村等基层依法治理水平,健全完善县、乡、村公共法律服务体系,严厉打击涉经济违法犯罪活动,依法保护经济主体合法权益,依法维护市场经济秩序,依法服务保障创新、协调、绿色、开放、共享发展,依法服务保障深化供给侧结构性改革、创新型国家建设等重大战略实施,为经济社会发展创造良好服务环境。要全面建设丽江法治文化,十八大以来我们党提出“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,党的十九大报告明确提出要“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”,这是对中国特色社会主义法治作为形式法治与实质法治相统一的法治模式的精辟定型,良法善治的理论和实践超越了工具主义法治和形式主义法治的局限,是现代法治理论的重大创新,也是我国法治建设的质的飞跃,我们要结合丽江实际,加大普法宣传力度,带头尊法学法守法用法,提高各民族法治素养和道德素质,大力弘扬社会主义法治精神,大力培育法治思维方式,既要对中国和地方传统法治文化有充分的自信,又要对域外的法治文明、法治文化加以吸收借鉴,处理好继承与创新、借鉴与转化的关系,建设社会主义法治文化,努力实现法安天下、德润人心。

  (三)加快完善社会治理格局。习近平总书记在党的十九大报告指出要“打造共建共治共享的社会治理格局”,深刻阐述社会治理的历史方位、重要使命,丽江旅游文化创新创意资源富集,分享经济以及寄递物流等新业态发展迅速,但道路交通等基础设施明显滞后,山区和农村传统习俗氛围浓厚,社会发育程度参差不齐,这就需要我们切实加强和创新社会治理。要打造丽江共治善治新局面,中国特色社会主义新时代对社会治理提出新要求,社会治理是国家治理的重要领域,一些国家发展教训警示我们,如果社会治理跟不上经济发展步伐,各种矛盾问题得不到有效解决,不仅会酿成社会动荡,经济发展也难以为继,任其蔓延下去,就会造成严重政治后果,而面对时代大势、人民意愿,如果社会治理能力不适应,将制约国家治理体系和治理能力现代化进程,将影响“两个一百年”奋斗目标和中国梦实现,因而我们要按照完善和发展中国特色社会主义社会治理体系的要求,坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制,共同推动丽江形成共治善治新局面,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要推动社会治理“智慧+N”全域化,要牢固树立以人民为中心的发展思想,以人民对平安的愿望和要求为导向,依法保障人民生命财产安全,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,丽江市委政府出台推进社会治理智慧+N全域化重要文件,强调要深入推进智慧+平安旅游、平安社区、平安校园、平安库区等行业系统创建工程,通过提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化、精细化,推动社会治理理念、机制、方法创新,强化重点行业领域和重点人群服务管理,扎实推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设,加快推进“雪亮工程”建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要构建排查调处矛盾纠纷常态化机制,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,着力提升矛盾纠纷预防化解效能,加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,提高社会治安防控整体效能,深化拓展网格化管理,加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。丽江市委政府先后出台了关于维护国家安全和社会稳定、加强行业领域涉稳问题专项治理、维护社会稳定工作规定等重要文件,我们要按照“抓发展、抓稳定两手都要硬”的要求,进一步推动和督促各级各部门“一把手”扛稳抓牢维护稳定第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他成员的“一岗双责”,进一步明确和推动落实维稳工作属地管理和谁主管谁负责的原则,确保办好自己的事、管好自己的人、看好自己的门,做到守土有责、守土负责、守土尽责。推进丽江创新社会治理精细化,培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的数据文化,把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全过程,推行以电子政务、农村电子商务、智慧旅游、智慧城市等为抓手,利用智慧治理+党建、智慧治理+扶贫、智慧治理+金融等联建双推模式,建设对接全国全省一体化的丽江大数据中心,实现旅游、治安、工商、税务、房产、水电油汽等与社会治理相关的全域数据信息资源精准对接和共享使用,鼓励和支持社区、机关、企(事)业单位安装和改造升级视频监控、报警等技防设施,做到一区四县主城区和乡镇要害部位、人员密集区域、治安复杂场所等重点公共区域视频监控全覆盖,逐步向村、组辐射,推动社会防控打击精准化。

  (四)全面增强驾驭风险本领。党的十九大报告强调要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。丽江当前正处于发展快、矛盾多的特殊时期,面临的社会安全风险比以往更复杂、防范应对难度更大,这就要求我们不仅要政治过硬,也要本领高强。要坚决打好防控风险攻坚战,这就要求我们必须牢固树立大局意识,把打好防范化解重大风险攻坚战置于两个“奋斗十五年”的目标任务中来谋划、来推进,立足职能、立足岗位、立足实际,着力提高驾驭风险高强本领,要统筹抓好公共安全监管,增强全社会安全防范意识,高度重视交通安全、消防安全、食品药品安全、环境安全、生产安全、旅游环境安全,完善应急疏散、处置预案,严防发生重大公共安全事件,更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。要坚决防控经济金融风险,围绕深化供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”等重大政策落实,提高对经济领域可能出现涉稳风险的洞察感知和监测预警,积极做好受经济下行影响、煤炭行业整顿、房地产业下滑等特定利益群体的稳控工作,丽江特别要重视防控旅游安全风险,持续深入推动旅游市场秩序整治,加快推进旅游产业转型升级,倾力推进全域旅游健康发展,筑牢社会和谐稳定的民心基础,坚持在发展中规范、在规范中发展分享经济,注意防控分享经济等新行业新业态的新风险,善于发挥法治对金融的引领规范作用,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要坚决防控网络安全风险,在美国、英国等西方发达国家网络犯罪已成为第一大犯罪类型,在我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3,而且每年还在大量增加,今年5月以来150多个国家和地区网络用户陆续遭到新一轮勒索病毒攻击,警示我们世界网络安全和网络战进入新阶段,世界没有攻不破的网络,我们要树立主动防御的理念,落实网络安全监测预警、信息通报制度,增强网络空间全方位、全天候态势感知、应急处置能力,同时要加强和改进网络舆论引导,坚决批驳将个人遭遇归咎于社会的错误言论,坚决批驳用个案对丽江进行地域黑的行为。要坚决防控社会矛盾风险,全面加强对劳资、环保、征地拆迁、房地产、民间纠纷等领域矛盾纠纷排查化解,全面落实对泛亚、e租宝、善心汇和涉军等重点群体重点人员的稳控措施,对矛盾突出、生活失意、心态失衡等可能引发重大恶性事件的要落实管控责任,对刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等特殊人群要加强心理疏导、救治救助、动态稳控,严厉打击黑恶势力、制贩枪支和传统盗抢骗、电信网络新型犯罪,坚决整治个别重点单位的内部安保漏洞,切实强化重点地区、重点部位的维稳安全力量,坚决防止发生重大恶性案件、治安灾害事故。(张佐)

  

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