突出文化特色　培强主导产业

加快推进“彝州乡风文明示范带”建设

南华县地处楚雄州西部，国土面积2343平方公里，辖6镇4乡128个村（社区），总人口23.6万人，少数民族人口占38.6%，其中彝族占33.9%，农业人口占91.4%。楚大高速公路、广大铁路、320国道和南永高等级公路穿城而过，县城东距楚雄市25分钟车程、昆明市2小时车程，西距大理市90分钟车程，北上四川省攀枝花市3小时车程，南（华）景（东）公路是楚雄州南下的重要通道，古有“九府通衢”之称。全县山区面积占96%，最高海拔2861米，最低海拔963米，森林覆盖率达62%，森林资源丰富，是著名的“中国核桃之乡”、“中国野生菌之乡”、“中国野生菌美食县”和“野生菌王国”。2007年，全县主要经济指标开创历史新高点，财政收入首次突破亿元大关，实现地区生产总值13.3亿元（可比价），比上年增长13.6%；完成财政总收入12417万元，比上年增长25.6%，地方一般预算收入7711万元，比上年增长19.2%；农民人均纯收入2603元，比上年增长15.8%。

按照全州推进“彝州乡风文明示范带”建设的统一部署，我县借鉴推广“南华咪依噜风情谷”开发建设的成功经验，于去年10月中旬启动南永线“福园”、楚大线 “菌园”两条示范带建设。“福园”示范带紧接县城和“南华咪依噜风情谷”，全长10公里，涉及龙川镇3个村21个小组840户3418人。“菌园”示范带东接楚雄市、西连祥云县，全长42公里，沿楚大高速公路一公里范围内涉及龙川、沙桥两镇14个村（社区）、62个小组、3260户、13040人。

一、主要做法

（一）抓好统筹规划。按照建设以福文化为主题的“福园”示范带、以菌文化为主题的“菌园”示范带的思路，结合当地经济社会发展实际和优越的交通区位，坚持做到规划先行。从县级部门和各乡镇抽调人员100余人次，先后3次深入示范带各村进行全面规划，累计完成村庄现状及位置图、项目规划安置示意图、有关照片等规划图片1200多幅，编制村庄建设和产业发展中长期规划文本299本，精心筛选后按年度确定各村组投资建设计划，为顺利推进新农村建设和科学合理地整合项目资金奠定了坚实基础。

（二）党政强力推动。县委、政府高度重视新农村建设工作，在统筹兼顾全县各新农村示范点建设的基础上，将“福园”、“菌园”示范带建设列为全县重点工作之一来抓，聚合各方力量强势推进。加强组织领导，成立由县长任组长的“福园”、“菌园”示范带建设领导小组，下设两个建设指挥部，分别由一名县级领导担任指挥长，并落实专项工作经费15万元。按照“一个县级部门，一名部门责任领导，一套工作班子，一抓到底“的工作机制，把61个重点村庄建设任务分解落实到30个县级部门，从县级部门及乡镇抽调129名干部（实职科级干部54名），成立2个指挥部办公室和30支驻村工作组，由一名部门领导带队驻村，负责组织各类项目实施，形成了县、镇、村、组及村民协调联动推进新农村建设的合力。各驻村工作组派出单位服从大局，从后勤服务等方面为工作队员提供了有力保障，深入村组了解情况、看望慰问驻村队员，落实工作经费10余万元，协调帮助解决实际问题，积极支持驻村工作队员开展工作。在推进工作中，指挥部及驻村全体干部坚守岗位，连续三个月放弃节假日休息，严格按照工作日程抓好工作落实，严格项目资金管理，严把工程质量关，真心实意为群众办实事，如驻候家工作组进驻当天就迅速带领群众到楚雄等地采购相关建材，抢在购销旺季前备齐了材料，为群众节约开支近2万元；挂点联系的州级部门领导多次深入挂点村实地调研指导，甚至从单位工作经费中挤出资金支持群众开展新农村建设。积极争取挂点联系的9个州级部门及上级有关部门的支持，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合新农村建设试点、扶贫整村推进、民族团结示范村、农村民居地震安全工程、农村能源建设、核桃种植、人畜饮水等项目资金1654.8万元投入示范带，通过抓“五改”、治“五乱”，狠抓以村容村貌整治为主要内容的基础设施建设，切实改善了发展条件。

（三）放手发动群众。“南华咪依噜风情谷”一期开发建设完成后短短几个月内的巨变，使全县广大党员群众受到了强烈震撼并深受鼓舞，尤其对加快推进“福园”、“菌园”示范带建设产生了非常深远的影响。”福园”和“菌园”示范带建设启动后，驻村干部多次深入农户，逐户调查、摸实村情和农户生产生活基本情况，广泛开展宣传动员，引导群众解放思想、更新观念，帮助群众正确认识自身优势、发展潜力和目标定位，进一步统一了思想认识，充分调动了群众的积极性。引导群众充分发挥主体作用，成立由322名村民组成的61个新农村建设理事会，加强骨干培训，组织村民小组干部及“新农村建设理事会”成员参观木竹庵、岔河等现场116场2096人次，培训村组干部566人次；通过理事会、户长会、村民大会、“一事一议”等民主形式决定相关事项，有力地推动了新农村建设各项工作的落实。群众积极性空前高涨，踊跃参与新农村建设，部分村组投入集体资金125.5万元，群众自筹资金383.6万元、投工26.6万个（折资798万元），社会各界也踊跃捐赠价值近20万元的款物支持建设。多年在外从事修配加工的汉军屯村民蔡炳高购买了价值8000余元的水泥、石桌椅等物资，亲自送回本村支援新农村建设，从事个体采石经营的回民村村民飞尚华主动捐赠价值2000余元的石料支持家乡建设；灵官村70岁老党员徐周顺主动带头拆除自家大门，全村群众纷纷响应，村容整治得以顺利推进；干麦地村共产党员、村民小组长杨世发外出攀枝花打工，得知本村即将启动乡风文明示范带建设的当天就立即返乡，带领全村群众开展村容村貌提升，仅用20天就高质量地完成了村间道路硬化和村庄亮化、美化工程，并组织村民投工投劳建起村民活动室3间80平方米；斗山村委会木竹庵村民小组在没有集体资金和没有项目实施的情况下，群众不等不靠，人均集资450元，共筹资6万余元修建进村道路，开展村容村貌提升，完成民房外墙加固亮化2135平方米。

（四）突出文化特色。在加强基础设施建设的同时，始终把突出文化特色作为新农村建设的重点内容之一，把优秀民间文化与村庄美化亮化、特色产业建设有机结合，统一规划民居装饰风格，注重装饰色彩和所体现的特色文化元素与周边环境的自然和谐，通过墙体装饰等彰显文化特色，不断丰富“彝州乡风文明示范带”的文化内涵。“福园”重点突出“福”文化，组织民间彩绘艺人，把深受群众欢迎的“福”文化元素注入墙体美化，完成墙面粉刷12.7万平方米，完成彩绘200幅815平方米，着力打造福瑞祥和的“福园”新农村。“菌园”重点突出野生菌文化，以“野生菌乐园”为龙头，加快发展人工食用菌种植强化群众的菌文化意识，同时外墙装饰注重突出野生菌主题，完成房屋外墙粉刷加固34.9万平方米，墙体彩绘208幅1792平方米，形成了别具一格的风景线。同时，注重对灵官桥、土城大桥、曹家大院、李根源题词崖、天申堂古驿道遗迹等一些文物古迹的保护修缮和历史文化传承，不断增强“彝州乡风文明示范带”的文化底蕴。

（五）培强主导产业。注重突出特色，不断调整优化产业结构，把培强主导产业作为推进新农村示范带建设的重要方面优先考虑。在抓好“福园”、“菌园”示范带基本建设过程中，人工食用菌种植开始走上“公司＋基地＋农户”的规模化、产业化发展路子，新种木耳50万棒，大球盖菇150亩，平菇5万袋；新种核桃1591亩，发展标准化生猪养殖120户，带动新办农家乐7户；投资5万元，着手在礼拜寺村民小组建设标准化母猪养殖示范村，计划发展母猪养殖户30户，户均养殖母猪3头以上。同时，积极引导社会各界支持和参与新农村建设，整合各方面项目和资金，加速培育野生菌、核桃、生态美食、乡村旅游等产业带动农村发展、促进农民增收，逐步使新农村建设步入以农村群众为主体自我发展、加快推进的良性循环。制定完善扶持和优惠政策，加大财政、信贷扶持力度，每个特色产业培育2户以上龙头企业，加快推进核桃、人工食用菌、蔬菜、商品猪产业化发展；通过贷款贴息、小额信贷等扶持项目，计划扶持发展核桃、食用菌、蔬菜、商品猪示范户500户，其中：核桃大户200户，养猪专业大户140户，蔬菜种植大户100户，人工食用菌种植大户60户。在主产野生菌的区域扩大保育促繁面积，建设野生菌标准化保育促繁基地，在五街镇芹菜塘村旧五街村民小组、咪黑们村五里么村民小组建设野生菌保育促繁示范村，发展野生菌观光旅游；两带的近山、面山以发展核桃、蚕桑种植为主，坝区以大力推广人工食用菌种植和特色果蔬种植为主，着力培育10个珍稀人工食用菌种植示范村，发展人工食用菌300亩，计划实现人工食用菌产量1275吨，实现产值765万元。以安友畜牧公司为龙头，在“福园”示范带大力发展肉猪、仔猪、母猪养殖，发展养殖母猪1000头，建设商品猪标准化养殖示范基地。在加快推进野生菌、核桃、人工食用菌、蔬菜、商品猪发展同时，依托“南华咪依噜风情谷”品牌，尝试发展乡村旅游，不断拓宽农民增收渠道。

二、主要成效

在各方面的关心支持下，广大干部群众共同努力，众志成城，在“福园”、“菌园”掀起了全县新农村建设的新高潮，“福园”示范带仅用83天、“菌园”示范带仅用100天就完成了基本建设。通过上级补助、整合项目资金、村集体投入、群众自筹和投工投劳折资、社会捐助，共完成投资2981.5万元；实施农村民居地震安全工程2112户（其中拆除新建181户）；36个村实施道路建设工程，改扩建进村道路5540米，硬化村间道路28293米，支砌路挡4503米，埋设涵管228米；架设饮水管道12551米，支砌“三面光”沟渠8375.4米；新建文化活动室11个1142平方米，体育活动场2个；新建村卫生室1个80平方米；新建公厕24个、垃圾池65个、沼气池212口，改厩101间，改灶17眼，改户厕34个。示范带各村基础设施建设显著加强，村容村貌和生产生活条件明显改善，人居环境更加优美。

通过扎实推进“福园”、“菌园”两条“彝州乡风文明示范带”建设的实践，主要有五点启示：一是新农村建设是实实在在的民心工程，必须实实在在地把群众发动好，真正把维护好、实现好广大群众的切身利益放在首位，实实在在地把工作做好、项目实施好，使新农村建设实现形式和内容的有机统一，群众才会真心实意的拥护和响应。二是党委、政府是新农村建设中必不可缺的强推动力，必须义不容辞地勇于承担引导、发动、组织、推进落实的职责，把项目资金和各方面力量充分凝集到推进新农村建设上来，才能确保新农村建设取得最大实效。三是通过示范带形式开展规模化的新农村建设，有效整合了优势资源，为推进主导产业的规模化、产业化发展打牢了基础，解决了单个示范点开展新农村建设后势单力薄难于培植优势产业的问题，有利于巩固和发展新农村建设成果。四是新农村建设中注重突出文化特色，把主题文化培育与新农村建设、特色产业建设、农村基层组织建设、精神文明建设、和谐社会建设、生态文明建设有机结合起来，有利于形成具有独特魅力的地域特色文化，同时赋予了农村基层党建工作新的内涵，为推进新农村建设提供了持久的生命力。五是新农村建设是推进城乡统筹发展的有效载体，有利于进一步促进城市、农村之间的互动交流，形成城市从人才、资金、技术、服务上逐步加大对农村支持力度的良好局面，促进城乡经济社会共同发展，逐步缩小城乡差距。

目前，我县深入贯彻落实党的十七大精神，按统筹城乡发展、统筹三次产业发展的思路，以“南华咪依噜风情谷”、“福园”示范带、“菌园”示范带、“彝人天堂”为依托，在楚大公路、南永公路、天（申堂）五（街）公路沿线全长91.5公里、涵盖城市规划区及3镇24个村（社区）109个村民小组、人口接近8万人（约占全县总人口的34%）的区域内，全面启动并着力推进“乡村旅游示范区”、“城乡统筹试验区”、“特色产业展示区”建设，突出以城带乡、以工促农，以彝族文化、福文化和菌文化为支撑，以工业企业为主体加速培育农业龙头企业，冲破乡镇区域限制，整合项目资金，突出产业特色，着力建设“野生菌王国”、野生菌加工小区、“菌园”示范带人工食用菌、五街野生菌、天申堂萝卜及洋芋、岔河高山反季蔬菜以及核桃种植、啤酒大麦种植、特色养殖等一批规模化的“特色产业展示区”，努力打造乡村旅游新亮点，进一步加快农业产业化和新型工业化进程，推动城乡经济和三次产业协调联动发展，带动农业发展和农民增收，缩小城乡收入差距，形成带动力强、联系紧密的楚大、南永、天（申堂）五（街）三大经济带，通过3—5年努力使该区域成为南华县域经济发展新的增长极，为加快富民强县进程、实现全县经济社会的跨越式发展奠定坚实的基础。