南永线“彝州乡风文明示范带”建设推进会

在永仁县召开

为了督促检查州委州政府关于推进“彝州乡风文明示范带”建设决策部署的落实情况，进一步突出重点，采取措施，扎实有效推进南永线“彝州乡风文明示范带”建设，州委州政府于2008年5月27日在永仁县召开了“南永线‘彝州乡风文明示范带’建设推进会”。州委副书记刁殿伟，州委常委、州委统战部部长任锦云，州委常委、州委宣传部部长杨正权，州人民政府副州长左荣贵出席会议；州委政研室（州农办）、州文明办主要负责人，南华、姚安、大姚、永仁等4县县委副书记、县委政研室（县农办）主任参加了会议。

5月27日上午9：00，参会人员在姚安县集中，先后实地调研检查了栋川镇仁和村委会全家山嘴村小组，大姚县金碧镇黄海屯村委会小葫芦邑村小组，永仁县宜就镇拉利坪村委会拉利坪村小组，永定镇苴却社区坝塘边村小组；5月27日下午在永仁县政府会议室开会。永仁、大姚、姚安、南华四县分别汇报了前一阶段南永线“彝州乡风文明示范带”建设工作情况，刁副书记、任部长、杨部长分别作了讲话。

任部长在讲话中指出，3月11日召开的南华现场会以来，南永线4个县“彝州乡风文明示范带”建设工作很主动，体现了“早、快、实、特”的特点，即启动早、速度快、工作实、特色明。南华县把乡风文明示范带建设与城乡一体化发展相结合，把“以工哺农，以城带乡”的要求转化成可操作性较强的“三带”（机关带农村、企业带产业、市民带农民），深化了示范带建设成果；姚安县结合文化底蕴深厚的特点，实行“产业＋文化”，努力在产业文化化上求突破推进示范带建设；大姚县坚持以“一事一议”奖补调动群众筹资投劳积极性推动示范带建设，并突出产业发展，着力建设“核桃谷”和蚕桑产业示范带；永仁县依托农业龙头企业原料需求发展蚕桑、葡萄和油橄榄基地，取得了初步成效。任部长强调，能否扎实有效地加快产业发展促农增收最终决定乡风文明示范带建设成效的大小，从这个意义上讲，村容村貌整治仅仅是乡风文明示范带建设的突破口和开始。对下步工作，任部长要求，一要坚持“两个突出”，即：突出产业发展，突出项目整合，发挥优势，创造产业发展项目；二要做到“两保”，即：保持目前的良好工作势头，保护好农民积极性。

杨部长在讲话中指出，“彝州乡风文明示范带”建设也是我州解放思想，创造性开展工作的一个成功案例。乡风文明示范带建设坚持政府主导，农民主体，整合资源，几“带”合一，突出彝州特色，工作进展顺利。南永线“彝州乡风文明示范带”建设前一阶段的工作，领导重视，全民动员，动作迅速，特色显著，亮点频现，成效明显。各县把文化特色与产业发展结合起来，突出文化特色推进乡风文明示范带建设取得了初步成效。南华县突出彝族文化、野生菌文化和福文化；姚安县突出历史文化、农耕文化、荷花文化；大姚县突出彝族文化、核桃文化、和文化；永仁县突出苴却文化、荷花文化、茶花文化，使南永线乡风文明示范带建设各具特色，丰富多彩。对下步工作，杨部长要求做到“五个坚定不移”：一要坚定不移地推进“六化”建设，即墙体亮化、道路硬化、村庄绿化、环境净化、庭院美化、家居优化、村民教化；二要坚定不移地整合资源，形成合力，提高建设成效；三要坚定不移地加大产业扶持力度，大力发展乡村旅游业、特色种植养殖业，不断强化产业支撑；四要坚定不移地突出特色，尤其要突出文化特色和产业特点，努力实现特色化、个性化，靠特色提高吸引力和竞争力；五要坚定不移地推进城乡一体化。

刁副书记在会上作了重要讲话。刁副书记指出，本次会议的主要任务是实地检查，汇报交流，研究措施，进一步扎实有效地推进南永线“彝州乡风文明示范带”建设。他说，从我们今天沿路调研检查的情况看，广大农民群众对“彝州乡风文明示范带”建设是很赞成、很高兴、很满意的，这就证明州委州政府的决策是正确的，是合民心的顺民意的，我们要坚定不移、持续有效地推进这项工作。

刁副书记对前一阶段南永线“彝州乡风文明示范带”建设工作给予了充分肯定：一是加强领导，组织有力；二是部门帮扶，服务到位；三是激励引导，农民主体；四是统筹协调，整合资源；五是发展产业，夯实基础；六是打造亮点，成效明显；七是求真务实，群众满意。同时，刁副书记还指出了工作中存在的主要问题：一是按照当前新一轮解放思想大讨论的要求，创新思路、创新举措、创新方法上还有差距；二是农民主体作用的发挥上还有差距；三是长效机制建设上还有差距；四是产业培育、促农增收上还有差距。刁副书记对下步工作提出了五点要求：一要在解放思想、创新思路上下功夫。要以解放思想，创新思路为重点，紧密结合实际，大胆地闯，大胆地试，力求探索一条政府科学有效指导、农民广泛主动参与、聚合各方建设资源、具有彝州特色、促进又好又快发展的乡风文明示范带建设路子。二要在发挥农民主体作用上下功夫。“彝州乡风文明示范带”建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村是农民的家园，没有农民的广泛参与就不是真正意义上的新农村建设。各级各部门都要把充分调动农民群众的积极性作为推动示范带建设的基础性工作来抓，以机制创新为动力，以激励竞争为导向，通过“以奖代补”、“先干后补”和开展“村级公益事业建设一事一议财政奖补试点”等方式，充分调动农民筹资投劳，以主人翁精神建设新家园的积极性。三要培植产业促农增收上下功夫。新农村建设的第一要义是生产发展。各级各部门都要把培植产业、促农增收作为乡风文明示范带建设最重要的工作来抓。要依托交通优势和民族文化特色，大力发展现代观光农业和乡村休闲旅游业促农增收；要依托沿线农业龙头企业，不断发展农业专业合作组织，积极扶持专业户和专业村，加大农业科技推广力度，大力发展龙头企业所需的优质农产品，提高农业产业化水平促农增收；要继续实施“一村一品”，支持鼓励发展特色产业发展促农增收。四要在整合资源多方筹资上下功夫。整合资源、增加投入是示范带建设取得实效的关键。要坚持“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，统筹协调，进一步加大涉农项目整合力度，形成强大合力推动示范带建设；要按照财政投入一点、整合部门项目资金投入一点、村集体投入一点、群众自愿筹集一点、争取社会（含企业）支持一点即“五个一点”的办法多方筹集资金，切实增加投入。五要在加强组织领导上下功夫。坚强的组织领导是示范带建设取得实效的前提。要继续坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各班子领导挂点联系协助抓的领导体制，做到工作力度不减弱，工作目标不降低，工作措施不松懈，继续为乡风文明示范带建设提供坚强有力的组织保证；要继续坚持部门挂点包村制，落实部门责任，强化干部服务，发挥好部门帮扶作用；要强化乡镇责任。各乡镇要坚持量力而行，尽力而为的原则，明确直接责任领导和责任人，加强协调指导，做到指导而不包办，协调而不强压，督查而不代替，切实负起“主抓”的责任；要充分发挥驻示范带沿线各村新农村建设指导员的作用。六要在实现“三多一无”上下功夫。要多栽树绿化村庄，多硬化道路改善群众生产生活出行条件，多修水体（多数群众要赞成）优化环境，要建立村庄保洁制度，实现村庄经常性干净整洁无垃圾。