激活主体强动力  万众一心建家园

中共元谋县委  元谋县人民政府

去年以来，元谋县认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大战略举措，全力组织实施好这一惠民工程，以建设“十化”为目标，以创建星级村为途径，全面推进了新农村建设，使广大农民收入明显增加，生产生活环境明显改善。2006年，全县农民人均纯收入达3044元，比上年增加206元，增7.2%。我们的主要做法是：

一、创新扶持激励机制，调动广大农民建设新农村的积极性

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重大战略举措，是妥善解决“三农”问题，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本途径。元谋县按照中央“二十字”方针要求，结合实际，提出了以“农民组织化、生产标准化、收入万元化、村路面硬化、庭院整洁化、能源沼气化、环境生态化、村务公开化、文体经常化、村民文明化”为标准的新农村建设目标，并将“十化”标准划分为三个发展进程，按一星级、二星级和三星级逐渐推进，对全县各自然村的新农村建设进行考核衡量，按达标等级给予扶持奖励（奖励村集体），达到一星级标准的自然村，奖励5万元，达到二星级标准的奖励10万元，达到三星级标准奖励15万元。这一扶持奖励机制既突出了政府引导的积极作用，又体现了农民的主体地位，最关键的是确立了一个竞争建设的平台，把先扶持才建设变成先干再扶持，扶持后再接着干，以政府有限资金的投入，激发千村万户共建新农村的热情。

二、全力抓好试点村建设，辐射带动面上发展

以点带面，发挥典型示范的辐射带动作用，是推进新农村建设的基本途径。元谋县以加强州级试点村建设为核心，以群众自主建设的老典型村为基础，整合各种项目资金和资源，力求把试点村做好，使老典型更亮，充分发挥好典型示范带头作用。首先充分盘活有效资源。除群众投工投劳外，把村集体资金积累、闲置资产盘活的资金集中投入新农村建设；将沼气、小康水利、水保工程项目等建设整合到试点村，使试点村的公共服务建设相对完善。2006年全县10个州级试点村各种项目资金除外，共整合资金116.5538万元（村集体资金53万余元）投入建设。其次是号召群众及社会捐资。为解决试点村公共设施建设资金不足的困难，元谋县广泛发动群众和社会自愿捐资。清河村委会大水井村民小组、星火村委会相树三队被列为镇级示范村，他们采取“五个一点”（即：向上争取一点、乡镇上补助一点、村集体出一点、群众集捐一点、本村在外工作人员帮助一点）的方法，筹集资金40万元，水泥200吨，实现了70%的村路面硬化，完成了篮球场和公厕建设。老城乡干部职工捐资4500元支持试点村建设；一残疾村民把自己辛劳所得的3000元资金捐献出来建设新农村。丙岭哨村民小组发动群众人均捐资500元，筹集资金兴建一座小（二）型水库。再次是加大试点村的宣传，强化典型示范作用。采取召开现场会、专题组织参观以及广播电视专题宣传等形式，加大对试点村和先进典型村的宣传力度，乡镇之间相互组织村干部参观交流，学习借鉴，避免墙内开花墙外香，形成比学赶帮的氛围，以试点的经验推动新农村建设的开展。

三、强化领导干部驻村帮扶责任，促进新农村建设

在认真落实县级部门和县级领导挂点联系村组责任制的基础上，元谋县根据“十化”建设的具体内容，每一化分别成立一个工作小组，由县五班子领导担任组长，具体负责全县“十化”工作的开展。各工作小组按县农村工作领导小组的要求，摸清家底，掌握村情民情，首先把群众、村组干部积极性高，基础条件较好，产业特色明显的村民小组列为一类村，按照“十化”三星级标准进行规划和建设。其次是把群众有积极性、基础好、具有较大发展潜力的村民小组列为二类村，按照“十化”二星级标准进行规划和建设。再次是把条件差一些、基础薄弱的村民小组作为三类村进行建设。并把各类村庄的规划建设项目分解实施，努力抓出成效，让群众看到新农村建设的成果，从而激发广大干部群众建设新农村的热情。此外，县委、政府还号召广大干部积极为本村的新农村建设献计出力，要求当地干部协调各方，统筹资金为家乡的新农村建设做出应有的贡献。为此，许多干部为家乡建设积极奔走找路子，出资出力，在群众中树立了良好形象。

四、公开竞争选择州级示范点，激发村组干部的建设热情

打破由乡镇直接推荐上报试点村的常规方法，本着先易后难、自主申报，公开竞争选点的原则，要求每个乡镇至少组织10个以上基础条件好、群众积极性高的自然村，通过集中演讲，评比竞争，决出优胜者作为申报试点村的候选提名，优先申报省、州级试点村。公开竞争选点工作的实施，增强了农民的主体意识，发挥了农民群众在新农村建设中的主体作用，激发了广大村组干部和群众建设新农村、建设美好家园、开创美好生活的积极性和主动性。

五、以村组干部为核心，切实加强党对新农村建设的领导

在开展新农村建设中，元谋县注重发挥村组干部和创业能人的作用，突出党组织及党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在试点村建立新农村建设工作领导小组，以党支部和村组干部为核心，把愿意为群众做奉献的各方人才纳入领导小组，在村委会（社区）、村党支部的领导和乡（镇）农办指导下，抓好本村新农村建设的具体工作。通过组织的教育培训，在新农村建设中，试点村的领导小组和村干部舍小家顾大家，千方百计带领群众实施好新农村建设项目，在较短的时间内确保了建设任务的完成，成为了组织带领群众建设家园的先锋。

通过以农民为主体，因地制宜创新建设，广大农村和农民的生产生活环境得到了较大改善。全县79个村(社区)624个自然村，有260个自然村通自来水，自来水入户18028户；621个自然村通电；514个自然村通公路，92个自然村实现村内主干道硬化；15409户建有沼气池，5880户农户建起太阳能； 114个自然村有村文化活动室和图书室，村篮球场324块，有119支业余文艺宣传队。全县农民共有摩托车1.2万辆，每4.5户拥有1辆；固定电话和移动电话达25741多部，农民拥有拖拉机2339台，拥有大型农耕机械占全州一半以上。