聚合各方力量  突出产业支撑

加快推进新农村示范带建设

中共南华县委　南华县人民政府

南华县地处楚雄州西部，辖6镇4乡、128个村（居）委会，国土面积2343平方公里，总人口23.4万人，少数民族人口占38.6%，其中彝族人口占33.9%，农业人口占91.4%。楚大高速公路、广大铁路、320国道和南永高等级公路穿城而过，县城东距昆明市2小时车程，西距大理市90分钟车程，北上四川省攀枝花市2.5小时车程，区位优势明显，交通十分便利，古有“九府通衢”之称。全县最高海拔2861米，最低海拔963米，森林覆盖率达62%，森林资源蕴藏丰富，是著名的“中国核桃之乡”、“中国野生菌之乡”、“中国野生菌美食县”，并有“野生菌王国”之称。

岔河村委会是一个自然风光优美，彝族风情浓郁的彝族聚居区，位于南华县城以北，地处南华、姚安、牟定三县交界，共有12个村民小组350户1465人，其中彝族人口1460人，占99.7%；海拔2130米，平均气温14.9℃；有森林6.9万亩，森林覆盖率达72%。岔河新农村示范带（“南华咪依噜风情谷”）地处南永公路沿线，全长7公里，涉及岔河村委会6个村民小组205户901人，沿线村民均为世居彝族，整条河谷民风淳朴，生态良好，环境清幽，保留着传统的彝族歌舞、服饰、刺绣以及生产生活方式，热情的“拦门酒”、古朴的喇叭迎宾调、神秘的“姑娘房”、传统的风味菜、清醇的“羊角酒”、动人的原生态山歌、奔放的“左脚舞”等洋溢着浓郁的民族气息，彝族文化十分厚重。该村在去年的新农村建设中，充分发挥自身优势，紧紧抓住新农村建设的良好机遇，使昔日贫穷落后的彝家山寨走出了一条农民收入明显增加、农村经济快速发展的成功路子。

一、基本做法

一是靠上级带动。中央提出了建设社会主义新农村的战略任务，省、州党委、政府作出了关于加快社会主义新农村建设的决定，为岔河等贫困地区通过开展新农村建设，进一步改善生产生活条件、加快发展步伐带来了难得的契机。在岔河新农村示范带建设中，县委、政府按照中央和省、州关于建设新农村的有关部署和要求，同时认真贯彻落实省委书记白恩培2005年3月到南华调研时关于“三农”工作的有关要求和指示精神，结合岔河经济社会发展实际，充分发挥交通便利、彝族文化厚重、彝族风情浓郁的优势，以新农村示范带建设推进乡村旅游业快速发展，解决了群众的发展出路问题，促进了新农村建设的深入开展。

二是靠群众主动。2006年3月，县委、政府确定丫口村为新农村建设示范点。在县、镇党委、政府的引导、帮助和该村2名党员的带动下，全村5户农户同甘共苦、共同努力，仅用1个月时间就完成以硬化村庄道路、美化房屋外观和净化环境卫生为主要内容的“村容整治”及村民服务技能培训，并以联合开办 “农家乐”为载体尝试发展乡村旅游，经济收入呈现几何级数倍增的良好态势。丫口村的巨变强烈震撼了广大党员群众，激发了群众脱贫致富的强烈愿望，群众参与新农村建设和发展乡村旅游的积极性空前高涨，加快发展的意识深入人心。2006年10月，南永公路沿线6个村民小组同期启动新农村建设，掀起了岔河新农村示范带建设的新高潮，不到3个月就完成了一期开发建设。

三是靠政府推动。在调研的基础上，县委、政府确定了“以岔河新农村示范带为载体，以深厚的彝族文化底蕴为依托，把岔河一线建设成为民族风情浓郁、彝族文化荟萃、生态环境良好、人与自然和谐发展，以乡村旅游支撑的咪依噜风情谷”的工作思路，提出了“一年初见成效、两年巩固发展、三年形成品牌”的工作目标。围绕工作思路和目标任务，加强宣传动员，引导农民群众解放思想、更新观念，帮助群众正确认识自身优势、发展潜力和目标定位，充分发挥群众的主体作用，聚合各方力量强势推进新农村示范带建设。通过争取上级补助、县级部门投入、村民小组集体筹资、群众个人出资及投工投劳折资等方式整合各块资金426.9万元，实行“一名县级领导，一个县级部门，一抓到底”的责任机制，7名县级领导负责挂点联系，6个县级部门抽调工作组进驻小岔河、马鞍山等6个村帮助工作，集中财力、物力和人力抓好规划和建设，确保了一期开发建设任务如期完成。

四是靠文化行动。在加强硬件设施建设的同时，始终把培强文化支撑作为新农村建设的灵魂，注重以先进文化为引领、以优秀民族文化为支撑，将岔河新农村示范带确定为党员感受教育基地和乡风文明示范带。通过组织支部党员和村组干部开展解放思想大讨论、“五星级”党员竞赛及争树文明新风活动，发挥党员的先锋模范作用，使先进文化始终引领新农村建设和乡村旅游发展。注重彝族优秀文化的传承保护，组建民族歌舞表演队，培训彝族歌舞、器乐表演人才，利用传统手工艺制作服饰、绣花鞋、荷包等民族刺绣品和月琴等旅游工艺品，加强民族文化的收集整理，编写了《岔河导游词》，出版发行了《南华风采录》、《彝山情歌》和《哀牢民歌》，多措并举抓好传承保护，始终保持原生态彝族文化的独特魅力。

五是靠产业拉动。在选点之初，就把培植支柱产业作为开展新农村建设的重要方面优先考虑。经过筛选后，确定将原经营过农家乐的丫口村作为新农村建设和发展乡村旅游业的试点，走出了一条建设新农村与发展乡村旅游相结合，带动贫困地区农民快速增收的新路子。岔河新农村示范带涉及的6个村民小组，具有共同的彝族文化传统和自然资源优势，通过新农村示范带形式进行规模化的新农村建设，整合优势资源推进了乡村旅游业的快速发展，形成了以乡村旅游业为主导产业的“南华咪依噜风情谷”经济带，有效巩固了新农村建设成果，解决了单个村开展新农村建设后，势单力薄难于培植优势产业的问题。

六是靠城乡互动。积极探索统筹城乡发展的新途径，把加快发展乡村旅游作为切入点，在南华咪依噜风情谷发展乡村旅游取得成功的基础上，进一步放大示范效应，借鉴“南华咪依噜风情谷”开发建设的成功经验，整合资金1252万元启动“福园”、“菌园”两条示范带建设，在楚大公路、南永公路沿线的14个村委会、61个自然村建设“彝州乡风文明示范带”，为加快发展乡村旅游打牢基础。紧紧抓住国家大力推进乡村旅游发展的良好机遇，继续保持乡村旅游加快发展的势头，着力抓好“南华咪依噜风情谷”的巩固提升，重点将“南华咪依噜风情谷”、“福园”、“菌园”建成以彝族文化、福文化和菌文化为支撑的“乡村旅游示范区”、“城乡统筹试验区”和“特色产业展示区”，加速培育乡村旅游业，促进绿色农产品、旅游工艺品的加工销售，多渠道带动农民增收，形成城乡经济社会互动发展的良好局面。

二、主要成效

一是群众收入较快增长，农村经济发展明显加快。自去年4月小岔河丫口村率先发展乡村旅游以来，至今共有“七家杀猪饭”、“小酒飘香”、“脚楼寨”、“起家大院”、“彝人客栈”、“彝人古寨”等11个乡村旅游接待点（其中2个设住宿服务），71户农户323人参与经营，从业服务接待人员达178人。从去年4月至今，接待了部分来自香港、台湾及美国、英国、法国、加拿大、日本的国内外游客，上海、广东、湖南、北京、深圳等地的旅游企业纷纷前来考察洽谈合作并组织团队进入，2007年共接待游客30.4万人，实现营业收入423万元。其中：2006年4月底率先起步的小岔河丫口村5户农户于联合经营农家乐，启动时户均投入约7000元，实行共同经营、按户平均分配利润的管理模式，至今共接待游客8.6万人，营业收入约140万元，户均已分配收入9万元，全村25人年人均纯收入超过20000元，是发展乡村旅游前的10余倍；2007年刚起步的“起家大院”，5户参与农户户均纯收入超过2万元，人均纯收入超过7000多元，是开展新农村建设前的2倍多；2006年10月开办的“七家杀猪饭”，7户农户户均纯收入超过4万元，人均纯收入超过9000元，比开展新农村建设前增长3倍多。在乡村旅游快速发展的带动下，农村经济发展明显加快，2007年岔河村实现农村经济总收入956万元，农民人均纯收入达到2813元，分别比上年增长37.7%、28.1%，增幅分别高于全县平均数22.5、13.1个百分点。

二是基础设施明显改善，人居环境更加优美。在村庄美化亮化过程中注重保持彝族民居风格，抓好以民居改造，畜厩搬迁，停车场、垃圾池、人畜饮水工程建设及村庄道路硬化、改厕改灶等为主要内容的基础设施建设，保留了“姑娘房”、垛木房等特色建筑，修复了寨门，兴建了跳歌场，通过图腾、彝族绘画、彝族文字等进一步突出了彝族特色。岔河新农村示范带一期建设结束后，共新建停车场9个、跳歌场4个、厕所10个、文化活动室650平方米、风车7台、水车7台、水碓13付、篮球场1个，村庄道路硬化6750平方米，民居墙体装饰5.4万平方米，畜厩搬迁改造1632平方米，人畜饮水管线建设7000米。通过改善基础设施，村庄面貌焕然一新，村容更加整洁，环境更加优美。

三是群众观念不断转变，产业培育成效突出。通过新农村建设和乡村旅游的快速发展，群众真正得到实惠，正在经历从传统依赖土地的生产生活方式到脱离土地从事非农服务行业的重大转折，从温饱向小康迈进。村民精神面貌发生了质的变化，加快发展的意识和信心进一步增强，积极性进一步高涨。如村民周开富对发展乡村旅游充满信心，自筹资金50多万元，建起了集休闲娱乐、餐饮、住宿服务为一体的“彝人客栈”。围绕乡村旅游的发展，当地及周边地区群众大力发展核桃、樱桃、刺头菜、观赏瓜、向日葵和黑山羊、土鸡、生猪为主的种植、养殖业，扶持发展野鸡、野猪等特色养殖，形成了产、供、销为一体的产业链，带动了烤酒、客运、手工刺绣等行业的发展，拓宽了农民增收渠道，优势产业培植取得明显成效，辐射带动了岔河村委会、云台山村委会及邻近乡村的部分群众增收。

四是民族文化得到弘扬，品牌效应日益明显。通过民居装饰改造，彝族崇拜的图腾、祭火的传统及生产生活风貌通过绘画、彝族文字等形式展现，迎宾、敬酒歌、跳歌等彝族风俗的沿袭，部分景点的新建和改造，当地彝族民间艺术、传说、故事的挖掘、整理和传承，进一步丰富了彝族文化内涵。随着游客和旅游团队日趋增多，深厚的彝族文化底蕴和浓郁的彝族风情使广大游客留下了深刻印象，进一步打响了“南华咪依噜风情谷”品牌，南华咪依噜风情谷已成为一个具有一定知名度和影响力的新农村建设亮点、乡村旅游热点和彝族风情展示点。

五是农村党建得到加强，互助合作创新发展。适应新的情况变化转变工作思路，在村委会成立党总支，把党支部设立到村民小组，使新农村建设和乡村旅游发展始终在党的领导和组织下有序推进，加强农村党建、建设新农村和发展乡村旅游有机地结合，农村党建工作进一步加强。始终坚持发挥县、镇、村、组各级党组织的核心作用和广大党员干部的先锋模范作用，驻点帮助工作的县级党员领导干部，县级部门和镇党委选派的党员干部，村党总支、支部及带头经营“农家乐”的25名党员，在推进新农村建设和乡村旅游发展中发挥了出谋划策、引领发展、凝聚力量的重要作用，进一步密切了党群干群关系，在推进新农村示范带建设和加快乡村旅游业发展过程中培养和锻炼了党员。在推进新农村示范带建设中，群众互助合作、共同发展的意识不断增强。尤其在发展乡村旅游过程中，群众通过联合经营农家乐，实行共同投入劳力、共同承担风险、平均分配利润的经营模式，形成了户与户联合的经济合作共同体，农村互助合作形式有了创新和发展。

去年9月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林深入“南华咪依噜风情谷”视察调研,看望慰问少数民族群众,全省农村基层党建工作会议、全省农村精神文明建设现场会议先后将“南华咪依噜风情谷”列为现场参观点，并承办了第五届世界菌根食用菌大会南华分会场等大型接待活动，全县各族干部群众深受鼓舞，加快发展乡村旅游业的信心倍增。目前，围绕争创全国100个乡村旅游特色县的目标，“南华咪依噜风情谷”二期巩固提升工程顺利推进，申报国家AAA级旅游区通过评审，“福园”、“菌园”新农村示范带建设已全面完工，同时“野生菌王国”、毛板桥风景区、“彝人天堂”等旅游资源开发进程加快，全县乡村旅游加快发展的支撑体系逐步健全，乡村旅游在推进新农村建设、加快农村发展、促进城乡统筹过程中焕发出了新的生机与活力。