沾益县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全力推进以千村扶贫、百村整体推进 “866”工程为重点的社会主义新农村建设，农村经济得到新发展，农民生活实现新提高，农村环境展现新面貌，民主管理再上新台阶，“866”工程取得新实效，呈现出城市与农村协调发展、坝区与山区共同发展、经济与社会全面发展、人与自然和谐发展的新景象。

一、广泛宣传发动，营造共创共建新局面

采取以会代训、张贴标语、发放《致农民的一封公开信》和《明白卡》，开辟广播、电视宣传专栏等有效形式广泛开展宣传动员。筹资200多万元补助“两校进村”建设，探索出了“农民进校不出村，教师进村不离校”的农民教学新模式，全面提高农民素质。累计培训600余期，培训人数达10万余人（次）。注重发挥支部带头、党员带头，带动群众广泛参与新农村建设,全县发动群众投砂15800多方、投石料60300多方，投工177400多个，成为新农村建设中的主力军。在建设规划、项目实施、资金使用等重大事项严格执行“一事一议”，真正让村民当家作主，极大地调动了群众参与建设的积极性。积极探索“机关包村、能人治村、企业联村、厂矿帮村”等创建模式，引导机关、企业、厂矿、社会各界资金和工商资本形成多元化的投资机制。先后有中央电视台、《人民日报》、泛珠三角区域等主流新闻媒体对沾益新农村建设进行了宣传报道，使沾益独特的创建经验得到广泛宣传。

二、科学规划，精心组织，“866”工程取得新实效

一是明确目标，科学规划。围绕“866”目标（户“八有”：即有一幢具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的瓦顶白墙安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，有一个小水窖或小水池，年人均有一头（只）商品畜出售，人均有一亩年亩产400公斤以上粮食稳产实产的基本农田，人均有一亩特色高效经济林果或经济作物，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术。自然村“六有”：即有进村入社的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有能满足群众基本需求的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移输出。行政村“六有”：即有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电视、电话信号覆盖，有合格的办公房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度），制定了科学合理、可操作较强项目规划和实施方案。二是精心组织，全面推进。广泛动员全县干部深入开展宣传发动和指导帮助工作，进一步挂点到乡、村、组和农户，做到“四个三”：首先是县直挂点单位、乡、村干部在分片包干深入农户过程中做到“三对应”（干部与农户对应、农户与户“八有”对应、干部与农户的户“八有”对应）；“三对查”（联系包户的干部深入农户家中，了解对应的农户按照“866”目标要求所完成的工程量及进展情况，农民群众和包户的干部要清楚对照户“八有”查缺什么，乡镇干部要清楚对照行政村“六有”查缺什么，村组干部要清楚对照自然村“六有”查缺什么，达到底子清、情况明、干部群众心中有数）；“三促进”（以筹资备料促群众建设积极性提高，以过硬的技术工人参与促工程质量提升，以干部责任落实促工程进度的推进）；“三检验”（以“866”工程建设实效来检验领导干部“执行力、创新力、凝聚力”建设成效、检验一个地方干群关系好坏、检验一个地方群众思想觉悟水平）。多方筹资5722万元，其中社会各界捐款750万元，第一批示范点的9个村委会61个自然村完成投资3700万元，扎实开展“千村扶贫、百村整体推进”工程建设。

三、推进农业“十化”，促进农村经济新发展

全力推进农业“十化”（农业设施化、产业特色化、生产标准化、产品商品化、能源沼气化、环境生态化、农村协会化、农民知识化、管理民主化、服务社会化），积极发展现代农民，促进了农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐。一是基础产业不断壮大。种植业“六十万”工程和畜牧业“121”工程建设取得阶段性成效，粮食总产达到1.93亿公斤，同比增1.3%；烤烟实现产值2.16亿元，创历史新高；蚕桑产业不断壮大，万寿菊、中药材发展成为全市乃至全省特优产业，建成全国最大的万寿菊种植加工基地；畜牧业现价产值7.95亿元，同比增14.8%；发展6万亩泡核桃，新增其他经济林果面积2.5万亩，基本形成了“一乡一业、一村一品”产业格局。二是产业化经营步伐加快。积极扶持17个农业龙头企业，博浩公司被列为国家农产品加工示范基地和国家星火科技项目。大力扶持各类专业协会、生产合作社、产销联合体等民间流通组织，全县共拥有有各类产业化经营组织67个，农村经纪人200余个，各类专业协会组织40个，带动了全县近8万户农民参与农业产业化经营，人均直接增收100元以上。三是大力发展劳务经济。全省首家在义乌挂牌成立了劳务工作站，并使之成为了全市转移输出劳动力的“桥头堡”，实现全县农村户均一人从事非农产业，劳务收入2.3亿元，劳务经济成为农村经济新的增长点。全县人均经济总收入达到1万元以上、纯收入5000元以上的有3679户，占全县总农户的4.3%。四是扶贫力度进一步加大。实施省级整村推进村14个、市级整村推进村1个、易地搬迁项目1个、小额信贷扶贫项目1个，有效解决了3500万农村绝对贫困人口的温饱，使5000农村低收入人口脱贫。

四、实施“一化十有”，构建农村社会新和谐

在新农村建设过程中，以“一化十有”（建设和谐文化和实现富有其业、工有其岗、学有其校、居有其屋、境有其美、难有所帮、病有所医、老有所养、安有所保、权有所护）为重点，全力构建和谐新农村。“两基”成果进一步巩固，11600名农村中小学贫困学生享受“两免一补”政策，城乡教育差距不断缩小。投资700万元建设“村村通”工程，广播电视综合覆盖率达98.2%。扎实推进联合国人口基金第六周期生殖健康／计划生育项目，全面落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策。全面开展新型农村合作医疗，积极开展农村特困户医疗救助，新型农村合作医疗参合率达82%。“七彩云南”沾益保护行动全面推进，林改工作进展顺利。深化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，广泛开展“8.61群星文明工程”创建活动，“三下乡”、“常下乡”活动深入开展，农民群众精神文化生活日益丰富。

五、加大基础建设，增添农村经济发展新后劲

始终把加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件作为新农村建设的重要内容，全面加强农村水、电、路等基础设施建设。全县整合项目资金2.2亿元，上级补助资金390万元，涉农部门、科教文卫单位整合项目资金11879.75万元，县直部门投入107万元，乡（镇）配套资金200万元，群众投料、投工、投资等折合资金700万元。新建沼气池5132口，新修道路197公里（水泥路84公里、砂石路113公里），植树2.1万株、栽花1.9万株，粉刷墙面87.22万平方米、拆除危房111间、改造旧房2085间,使5万多户村民过上了“喝清洁水、上卫生厕、烧沼气灶、走干净路”的生活，农民群众的精神面貌焕然一新。

六、健全民主管理，筑牢农村发展新保障

县乡村三级成立新农村建设领导小组，层层建立领导责任制。发展壮大集体经济，全县共消除“空壳村”85个，“空壳村”比例由2006年45.1%下降到30.3%，有效解决了“有愿望为人民办好事、无钱为群众办实事”的现象。大力实施“阳光工程”，严格实行“三公开”（公开建设计划、公开实施数量、公开建设内容）、“四公示”（公示扶持对象、公示补助标准、公示资金使用、公示物资发放），推行“三公开一质询”，严格落实“一事一议”制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，调动农民群众参与新农村建设的积极性。在确定新农村建设示范点中引入竞争评选机制，完成了122个新农村示范点建设任务。建设示范村结合实际，因地制宜，科学规划，群策群力，依靠群众，发挥“五自”（自让、自拆、自投、自建、自管）精神，积极开展新农村建设，创建示范点农民人均纯收入增幅达12%。