〔2008.05〕全省农村民居地震安全工程建设现场会议书面交流材料

怒江州群策群力扎实推进

农村民居地震安全工程建设

一、实施中具体做法

为更好地推进农村民居地震安全工程建设、贡山县把农村民居地震安全工作与社会主义新农村建设，扶贫开发整村推进和移民搬迁等项目进行整合，确保工程建设的进度和质量。泸水县、兰坪县、福贡县由于各种原因，资金未整合使用，2007年重建与加固基本上是靠省补财政资金与老百姓自筹资金来实施建设工程。主要以加固改造为主，拆除重建的工程根据农户经济条件，条件好的建砖混结构平顶房屋。条件差的建空心砖墙石棉瓦屋顶房屋，但是要求必须按抗震设防规范施工。加固改造的工程对千只脚落的木板房，木屋架房用马蟥钉及直径为10的钢筋稳固，有部分土木结构房屋的夯土外墙面由于建盖时间比较长，日晒雨淋后外墙面变成了凹凸不平，墙厚明显地出现上厚下薄，这部分前墙面用c15细石混凝土做外墙勒脚起到了很好的效果。

在兰坪县通甸乡老百姓建盖新房的积极性很高，这里经济条件比较好的老百姓建盖新房半年内竣工，经济条件比较差的老百姓建新房至少也得花三至五年，今年做基础，明年立木屋架，夯土墙，后年正式盖瓦，为使老百姓新建房屋尽快竣工，村里统一用这笔加固资金采购石灰、水泥、砂石等材料，发动村民投工投劳，统一施工使这个村在短期内旧貌换新颜。这些工作得到老百姓的支持和认可，并且使老百姓真正体会到了党和政府的温暖。

二、工程完成情况

我州2007年农村民居地震安全工程涉及四个县。共9乡4镇33个村。共完成拆除重建1800户，固改造3000户。

三、资金使用情况

拨付省级补助资金：泸水县435万元、兰坪县435万元、福贡县435万元、贡山县195万元，因农户没有足够的资金投入，各乡镇充分整合资金以物资（水泥、钢筋、石棉瓦、空芯砖）的形式按金额发放到农户手中。

四、取得的工作经验

第一，加强组织领导是做好农村民居地震安全工作的关键。各乡（镇）都实行党政一把手负总责，分管领导直接抓，职能部门具体抓，相关部门协同抓，形成了分工负责、齐抓共管、相互协作的工作局面，有力地推动了工作的开展。

第二，群众自愿是做好农村民居地震安全工作的基础。实施农村民居地震安全工程建设，是党委、政府为农村群众办的一件好事、实事。但由于历史的原因，农村群众传统的思想认识、建房意识一时难以转变，一些群众对政府办好事，实事的决定也心存等待观望。因此，充分调动农民的积极性，才能把好事、实事办好。各村通过召开党员会、群众大会，搞好宣传发动，使群众思想认识得到提高，积极性得到充分调动，把政府要我建安居房变为我要建安居房，引导村民自己的村庄自己建，自己的房子自己盖，克服了等待观望，从而使工作开展有了扎实的基础。

第三，结合实际制定实施方案是搞好农村民居地震安全工作的前提。坚持从实际出发，从组织领导、宣传动员、摸底调查、入户鉴定、制定工程方案、工程概预算、补助资金公示征求意见、签订施工协议书，到实施阶段的监督检查、工程验收等，都有一整套的工作流程，切实做到了公开、透明、严谨。并针对不同房屋结构和农民经济条件，制定了农房民居拆除重建、加固改造多套方案提供给村民选用。对农民工工匠进行技术培训，并对工程进行质量监督管理，确保了工作有序推进。

（怒江州建设局供稿）