【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-书面交流材料
我是迪庆州委办公室的干部，2008年2月，被组织派到德钦县燕门乡拖拉村任新农村指导员。从德钦县沿德维公路行使约70公里，在澜沧江东部半山腰有个静谧的藏族村庄，它就是燕门乡拖拉村。全村辖15个村民小组，有285户，1315人，藏族为主体民族，全民信奉藏传佛教。整个村庄处于高山区、二半山区，山高坡陡，自然条件恶劣，交通水利等基础设施薄弱，该村耕地面积少，农作物品种单一，经济社会发展严重滞后，是燕门乡贫困人口最多、贫困面最大的村。面对农牧民生产生活条件极其艰苦、观念陈旧、发展没劲、致富没招的现实状况，我下定决心要办点实事。
一、改善基础设施，铺平发展道路。基础设施薄弱，严重影响着当地群众的生产生活方式，是制约该村发展的瓶颈。我积极协同村“两委”班子，通过深入调查研究，明确了基础建设发展方向，得到了上级部门的支持，协调了250万元的整村推进项目，重点用于改善基础设施条件。一是水利建设。重点突出农村人畜饮水安全建设，以按20户以上自然村通水和人均一亩高稳产田和一亩特色经济作物的要求进行布局，实施农村供水到户工程。架设农村引水管线5000米，蓄水池6座，解决三个村民小组46户96人和大小牲畜的饮水安全问题；架设农村供水到户点3处，总长5000米，解决160亩的农田灌溉问题。二是交通建设。使20户以上的村寨都修通简易公路，共新修通村公路14公里，形成环绕全村的公路网，使该村彻底告别人背马驮的传统生产生活模式。同时，计划在农户相对集中的两个村民小组新修水泥面卫生路4公里，方便群众生产生活，美化村容村貌，改变雨天路滑泥浠、晴天灰尘满天的情况。三是农村替代能源建设。根据该村范围内各区域海拔、光照不同等因素，采用相应的新型能源，如高寒山区以太阳能、节柴灶为主，河谷地区以太阳能、沼气池为主，计划至年底新建设太阳能16管183台，节柴灶38台，沼气池32个。四是居住环境建设。以建设农户安居工程、村组内卫生路、卫生公厕及排水沟和垃圾堆放站为主。计划落实安居户72户，完成刷白工程、瓦屋面改造72户，新建卫生厕所4所、集中排水沟1条及垃圾堆放站1处。五是改善教学设施。针对拖拉村小学近半数学生居住地距学校较远，不能保障正常教学时间等问题，我积极向扶贫挂钩单位反映，争取1万元的资金支持修建了一所学生简易食堂。并已获得日本云南联谊协会对拖拉村小学学生住宿楼的支持，计划在年底完工，这将为该村学校提供较好的教学环境。
二、优化产业结构，加快发展步伐。在深入调研的基础上，立足村情，面向市场，对该村产业结构进行了调整。根据德钦县总体发展部署，充分利用澜沧江河谷地区的有利资源条件，结合该村内不同区域的自然气候差异，发展葡萄、中药材、核桃林等特色种植业，实现葡萄种植面积120亩，中药材种植面积200亩，核桃等经济林木种植面积800亩；凭借该村的资源和技术优势，在县政府的大力支持下，争取到150万元的养殖业示范点项目，大力发展无公害生猪繁育产业；同时，为给农业产业发展提供技术支持，聘请相关专业技术人员，对农民群众开展技能培训；鼓励农村青年发挥自身民族歌舞文化特色优势，积极从事第三产业，实现农村剩余劳动力的转移。
三、抓好维稳工作，创造良好的发展环境。为了扎实有效的做好维稳工作，通过召集村“两委”班子及全村党员，传达中央及省委关于维护藏区稳定工作的会议精神，学习国家的各项支农惠农政策及关于民族、宗教等方面的法律法规，使他们成为维稳工作的生力军。通过张贴标语、召集群众大会、入户宣讲、加强同寺庙的沟通交流及与僧侣个别谈话等多种有效方式，向群众宣讲党的方针政策、民族宗教政策以及改革开放以来取得的各项惠农成果，帮助群众认清达赖集团“政治上的反动性、手段上的欺骗性、宗教上的虚伪性”的反动本质，自觉划清同境外敌对分裂势力的界限。
四、发挥模范带头作用，增强基层组织战斗堡垒作用。我和村党支部书记不仅加强对群众党员的培训，还带领全体党员，在全村范围开展“树新风”活动，为困难群众解决棘手问题。该村一户困难群众，上有八旬老人，下有小孩尚幼，房屋年久失修、岌岌可危，且一家全赖身患残疾的寡妇持家，我和村支书召开全村党员大会，号召党员投工投劳，尽快解决该户危房隐患。党员们积极响应，背沙拖石，架屋盖房，几位年迈的老党员也纷纷捐钱捐物。在党员们的感染下，普通群众也自发参与，收到了良好的效果，既增强了基层党组织的战斗力、凝聚力，又增强了群众对党组织的信任。
五、注重探索，谋求发展创新。近半年的指导员工作使我取得了新的成绩，得到了锻炼，对新农村工作也有了更深的认识。一是新农村建设是一项系统工程。农村工作的开展，必须站在“二十字”方针的高度统筹规划、协调进行，在经济发展的同时，尤其不能忽视精神文明建设，这不仅有利于乡风文明，还有利于维护社会稳定，推动农村经济发展。二是要在创新中推进新农村建设。实践证明，一系列行之有效的工作方法和工作机制，都是在总结基层干部群众的有效方法和鲜活经验的基础上形成的，因而，要创新工作机制，提高工作实效，就要深入基层，就要尊重基层干部群众的首创精神。各地农村村情各异，若用统一模式硬套，会严重阻碍农村整体发展步伐，因而必须坚持鼓励基层干部群众在实践中探索不同的发展方式。作为新农村指导员，更应倾听群众呼声，向基层干部群众学习，谋求实效，积累经验，注重探索，力求创新。三是新农村建设要注重建立长效机制。在新农村建设浪潮中，各地农村都会有一些项目上马，然而，因缺乏一套长效管理机制，很多建成的项目存在失效的可能性，如一套人畜饮水工程的建成，不仅要保证建设期间的工程质量，还要有一套科学的长效管理机制，保障项目的正常运行和护理，否则就会因年久失修等原因而报废。因而，在基层更要将科学发展观的要求落实到细节。
