云南省新农村建设指导员工作座谈会交流材料

经风沐雨见彩虹  青春谱写爱民曲

迪庆州德钦县羊拉乡茂顶村指导员　郑英

羊拉乡位于德钦县东北部金沙江西岸的半山区，地处云南省最北端，地理位置偏远，山高坡陡，地广人稀，自然环境恶劣，基础设施脆弱，教育科技滞后，宗教影响复杂，是全省民族特困乡之一。

我是德钦县委组织部科员，在得知本单位要选派一名新农村工作指导员后，我主动报名，要求到最艰苦的地方去，到最基层去经受锻炼并增长才干。部领导考虑到组织部门工作繁重、人员紧张，不宜抽调人员，但在我的再三请求下，我被派到了羊拉乡茂顶村担任新农村建设指导员，我怀着一颗真挚的心，带着一份神圣的责任，下定决心要干好这个工作，对于一个二十多岁在城里长大的女孩来说，是一件很不容易的事。驻村后，我就遇到了许多尴尬事，首先遇到的就是吃、住、行的问题，因为该村不通电，一日三餐都要烧火，对于在城里长大的我来说，烧火成了困扰我的第一件大事，刚开始的时候通常是满脸烟灰黑碳，仍然点不着火。有群众在议论：“小女孩做村干部，能给村里干出什么好事？花拳绣腿能有什么真本领，又是来镀金的吧！”我听了心里不是滋味，下定决心要用自己的行动来说话，几个月来，在我的努力下，克服了生活上遇到的种种困难，打开了工作局面，用自己的行动证明了自己不是温室的花朵，获得了群众的好评。

一、加强学习，深入调研 ，营造新农村建设好氛围

我没有农村基层的工作经验，驻村工作后，我紧密结合工作实际，不断丰富新农村建设的知识积累，增长“三农”工作的才干，增强工作信心，逐渐提高了综合素质和工作能力。进村后我做的第一件事就是深入农户，认真做好调查研究，用一个月的时间，全面掌握了茂顶村的基本情况。该村辖那仁上、那仁下、撒永、贡用、苏鲁、南里、扎尼、二社、三社、木达水、格亚顶和叶日贡共12个村民小组，全村共307户，1976人，共有党员80名，其中女党员1名，60岁以上的老党员15名。村内基础设施条件差、群众用电难、行路难、村容村貌脏乱不堪。村民家庭的主要经济来源是种地、养殖、外出打工及季节性的上山捡松茸、虫草。村里的共青团员根本无法统计，很多家长也不知道外出打工的孩子是不是团员，村委会在这方面工作是一片空白。村里党员数量不多，党员年龄结构老化，村党支部会议很少召开，村两委班子思想不统一，干群关系紧张，村务管理混乱，社会矛盾突出，情况复杂。

通过深入的调查研究，我基本了解了村情，熟悉了村民的要求和愿望，掌握了比较全面的第一手材料，对工作做到了心中有数。并按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现“农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化”的思路，科学合理的规划了茂顶村的建设项目，制定了工作计划和实施方案，按照“突出重点，分步实施，整体推进”的步骤开始实施。为了让群众充分了解新农村建设的主要目标。我借助村级换届召开党支部大会的有利时机，召集村干部和党员，向他们宣传了新农村建设的扶持政策，传达了县委、县政府关于新农村建设的精神和新农村指导员的职责任务，并要求他们回村组后大力宣传。

二、抓班子，强核心，建章立制树威信

茂顶村经济上不去，关键是基层组织建设不够坚实，人心涣散，缺乏朝气，班子瘫软散，村务无人管。前任主任任职中途辞世，留任的干部也是人心不稳，去留不定。面对这些情况，我感到了前所未有的压力，深感肩负的责任重大。俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”，当务之急就是要把组织涣散的村“两委”班子凝聚起来，必须把心存猜疑的村民重新团结起来。今年4月，恰逢村“两委”换届，乡党委、政府下派了一支工作组进驻茂顶村支持村里开展换届工作，我会同上级部门做了大量的选举准备工作，参加了选举的每个环节，保证了选举工作的顺利完成。

选举产生了新的两委班子后，当务之急是建立健全村务管理的各项制度，我带领村两委成员，按照村务公开的有关要求，建立了一系列的规章制度。针对村两委会缺少会议纪录，许多会议决定得不到落实的情况，首先理顺会议制度，明确专人做好会议记录并要求重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策。根据村务工作规则，我又结合该村实际，进一步完善了财务管理、民主决策、村干部廉洁自律等制度。这些制度的制定为深化村务公开、加强民主管理、规范村干部行为提供了制度保障。过去，村民对村两委干部猜疑、信任度不高，缺乏发展的信心和动力。为了尽快争取村民的支持，在乡政府的支持下，我及时组织进行村财务的清理和公开工作，民主讨论、公示公开步步到位，村务管理日趋规范，彻底消除了村民心中的疑虑，使紧张的干群关系得到了缓解，树立了新班子在村民中的威信。村干部心齐了，群众的气顺了，精力转到了干事谋发展上。为了改变党员活动只有固定场所没有设备的现状，我还多方筹措资金，为村级党员活动室配备了相应的桌椅橱柜配套设施，并申请上级有关部门为茂顶村配备了电教器材，满足了党员群众多年来的愿望。

三、倾真情，办实事，排忧解难为人民

建立有效的工作机制后，做好几件长期困扰本村群众生产生活的实事，是进一步形成新班子凝聚力的关键。在农村工作中，我明白发号施令、指手划脚是行不通的，要取信于民就必须倾注真情，实实在在地为村民办实事。只有一心想着群众，一心为了群众，努力做到感情上贴近群众，工作上依靠群众，利益上代表群众，才能得到群众的拥护。茂顶村农田水利设施老化损毁情况突出，农田水利设施建设年代久远，自然毁损的程度高，大部分水利设施建成后由于管理不善，毁坏严重，又得不到有效的修复，不到年限就已被荒废。而新的设施建成后疏于管理，只建不管、效率低下、放任自流，小修不做，大修无钱，严重制约了当地的农业和农村经济发展。针对这一情况，我会同村两委班子成员，制定了农田水利设施的管理办法，并积极争取资金投入到修复毁坏水利工程中，使荒废的农田水利设施又焕发了生机，及时确保了春耕生产。

村委会所在地聚集了南里、扎尼、二社和三社4个村民小组，124户，700多人，生活环境和卫生状况恶劣。为彻底改善茂顶村环境卫生脏、乱、差的局面，我与村干部商量讨论后，在村委会所在地实施了建立垃圾处理点，实行垃圾集中清运、统一处理的做法。同时，对周边的村庄全面推行树立公德意识教育，充分调动农民群众在整治村容村貌和公共卫生环境工作中的积极性，组织农民自己动手，用自己的双手洁净家园。在茂顶村，由于用电难的问题还未得到改善，收听广播、观看电视成了可遇不可求的事，于是书籍便成为了解外面世界的一个重要窗口。我了解到德钦县的教育资源严重不平衡，城市的孩子不仅能享受到图书馆、阅览室看书的条件，还拥有属于自己的各类图书、杂志；而在贫困山区，能有一个上学读书的机会就算很不错了，他们除了课本，基本上没有课外书可读。针对这个问题，我提出了在村完小的试验楼内建乡村阅览室的想法，并多次向县文化局、团县委和县关工委等部门提交了相关的申请报告。我还联系德钦县城镇中学团总支组织“手拉手捐书活动”，把城镇孩子留之不用弃之可惜的杂志、图书捐给农村的孩子们阅读。