云南省新农村建设指导员工作座谈会交流材料

克难攻坚  整体推进 真抓实干  务求实效

大理州宾川县钟英乡唐古地村指导员  熊彪
 

我叫熊彪，是大理州宾川县钟英乡兼职副乡长、驻唐古地村新农村建设指导员，负责该乡唐古地村的千村扶贫百村整体推进工作。自驻村以来，我切实履行好指导员的工作职责，努力为村民办实事，取得了阶段性成果。

一、深入调研，找准症结

我驻村后，开展对村“两委”工作、村容村貌、产业发展、基础设施建设等情况和全村贫困人口、劳动力、家畜、收入等生产生活资料情况的摸底调查，掌握实情。唐古地村委会位于宾川县钟英乡，与丽江市永胜县东风乡隔金沙江相望，距宾川县城98公里。全村辖11个村民小组，346户1316人，少数民族占总人口的92%。全村有一个党总支、6个党支部、45名党员。2006年，全村人均耕地2.4亩，农民人均纯收入为840元，比全乡农民人均纯收入1360元低了520元，在6个行政村中居第5位。至2006年底，全村346农户住房简陋，部分农户还住在垛木房，4个村民小组仅通简易公路，4个村民小组只有43户农户通电，1个村民小组通自来水。全村初中以下文化水平的人数占总人口的97%，农民文化素质普遍偏低，学科学、用科学的意识差，思想保守。辖区内山高、坡陡，信息闭塞，交通不便、常年干旱缺水，是一个典型的集边远、贫困、民族“三位一体”的山区特困村，脱贫致富奔小康的任务十分艰巨。我在深入调研的基础上，进一步理清思路，明确工作重点，扎实稳步地开展工作。

二、广泛动员，科学规划

要把建设社会主义新农村这项造福于农民的好事办好、实事办实，关键在于依靠群众，做好规划的编制和实施工作。我和村“两委”干部一起，分别组织召开村“两委”班子会议、村民代表大会、村民会议，逐户座谈，把扶贫开发的政策知情权、扶贫项目的选择权、资金的使用权、效益的享受权交给群众，最大限度地增加项目的透明度和群众的知情权，真正实现村民参与决策村务，畅通民主渠道，还权于民，取得群众的支持和参与。在规划和实施中，我本着尊重群众意愿和公平、公正、公开的原则，在建设项目上坚持农户优先，点面结合；在项目实施上坚持循序渐进，量力而行，不搞一刀切；在规划制定上坚持突出群众主体性，充分发挥群众的积极性、主动性；在资金筹措上坚持国家投入和自力更生相结合。按照这“四个坚持”制定了指导员年度工作计划，起草了《唐古地村2007年度千村扶贫百村整体推进实施规划》，为扎实开展扶贫工作打下良好的基础。

三、精心组织，办好实事

一是从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真抓好水、电、路、房等基础建设。到目前为止，已经投资40.5万元建成81户安居房、墙体粉刷230户、节能灶129口、小水窖61个、生活池155个、卫生厩95户、卫生厕55个、建成移动(联通)基站2个、架通广播电视和电信光缆2条、投资近20万元修建了一条长近6公里的村组公路，投资约17万元的两项人畜饮水工程正在测试安装，投资近30万元的3个村民小组群众的通电工程将在近期启动。村委会办公房、村完小改造、村兽医室等项目也正在建设之中，全村群众的生产生活条件得到明显改善。二是抓住机遇，积极培植增收产业。为了抢抓国家重点工程鲁地拉电站开工建设，利用好厂址在唐古地村境内，能够带动和促进全乡全村群众脱贫致富的机遇，我几次外出到有大电站建设的乡村去学习考察，通过争取资金补一点，群众自己投一点的方式，积极动员群众大力发展养殖业为电站提供服务。全村已累计养殖生猪1200头、山羊3600多只以及其它家禽家畜一批，种植核桃740亩、土豆185亩、花生115亩、蔬菜和其他经济作物220亩，发展经济林果246亩、烤烟栽种140多亩等。并通过牵线搭桥，就近就地转移了100多人的劳动力到电站打工，每年可增收110万元。另外，我积极邀请科技人员到群众中开展家畜家禽养殖、农作物栽培、病虫害防治等实用技术和有关法律法规的培训，共开展科技培训6期1100多人次和劳动力转移培训2期200多人次。三是改善教育教学条件，实施科教扶贫。我通过详细调研并报请乡党委政府研究和上级教育主管部门同意，对村完小进行改造，把全村一师一校的8个小学校点统一集中到村完小，实行全寄宿制教学，免除学生的食宿费，优化教学资源，提高教学质量，减轻学生家庭的经济负担。四是出主意想办法，增加集体经济收入。结合鲁地拉电站建设的需要，我联系引进了一家石料加工厂来投资办厂和一家松脂加工企业到辖区内开发丰富的松脂资源，鼓励大家兴办一些为电站服务的餐饮、百货等行业，使村集体经济从无到有，初步解决了“空壳村”“无钱办事”的问题。

四、典型引路，以点带面

为了让群众有一个看得见、摸得着、照着学的榜样，我与村里同志研究后，选择了一个在全村条件相对中等的自然村作为示范点村，从农户“8 有”入手，进行改厕、改厩、房屋亮化、村间道路硬化、庭院美化、发展经济林果、调整种植结构等工作，让其他群众耳闻目睹建成后的新农村模样。让广大村民有一个切实可行的目标，激发大家建设美好家园的强烈愿望。

五、切实加强班子建设，建章立制

我利用村“两委”换届的契机，通过正确引导群众，组织严格把关，真正把政治思想好，群众威信高、有一定文化知识和敢干事、会干事、能干成事的人调整充实进村“两委”班子，并通过讲课、教育、交心谈心和培训等多种形式，提高他们的素质和能力。同时，建章立制，进一步完善村务公开、政务公开、民主评议等民主形式，修订村规民约，真正做到以制度管人，以制度促人，保证权力的正确行使。

六、争取领导支持，协调项目资金

唐古地村是州委办公室的扶贫挂钩联系点。州委领导和州委办公室对唐古地村的新农村建设非常关注，多次深入唐古地村，看望慰问并检查指导工作，积极帮助协调项目和资金，极大地鼓舞了我战胜困难的勇气和迎接挑战的信心。目前，通过争取和协调，除省州县和部门配套的150万资金外，已争取落实资金98万元，协调项目资金近70万元，这些项目和资金，极大地缓解了项目建设的资金压力，为全面完成唐古地村新农村建设任务提供了保证。

经过一段时间的实践，我对当好指导员有几点体会：

一是党的群众路线不能丢。建设社会主义新农村，群众是主体，必须充分深入群众，发动群众，依靠群众，各项工作才能顺利开展，取得实效。
二是信心、恒心、耐心不可缺。农村深层次的问题和困难是长期积累的结果，开展工作不可能立竿见影。只有坚定信心，脚踏实地，真抓实干，长抓不懈，才能见成效。
三是形象要树立。要取得基层干部群众的信任，在较短的时间内打开工作局面，就要有良好的形象，过硬的作风。要敢于创新，勇于实践，清正廉洁，塑造一支团结实干的好队伍、制定一套规范有效的好制度、规划一个符合实际的长远发展思路，留下永远带不走的“指导员”。
四是使命要明确。作为一名指导员，必须要有高度的责任意识和使命意识，必须明确到农村指导什么？解决什么？如何解决？不断学习，总结提高，善谋能成。
五是必须摆正位置，团结干事。摆正与乡镇党委、政府的位置，自觉服从领导，多请示、多汇报、多沟通，坦诚交换意见，取得支持。对“两委”成员多尊重，多团结，多听取意见，上下齐心，形成合力，各项工作才能得到顺利推进。