(弥渡县新农村建设工作队领导小组办公室2007年9月17日)
在一个人口不是很多、占地面积不是很大的行政村,每天都会有很多大大小小的事发生。有很多事,因为它的渺小,在很多人看来根本不算什么事。然而,这些看起来极为平凡的事,它往往牵动着乡村的每一根敏感的神经。
2006年10月,我受弥渡县委派,进驻“革命老区乡”弥渡县牛街彝族乡牛街村委会,负责主抓2007年度千村扶贫开发百村整体推进工作,同时,被牛街彝族乡人大主席团任命为挂职副乡长。2007年3月,在省州县党委统一下派新农村建设指导员中,我又被任命为驻牛街彝族乡新农村建设工作队副队长。
最困难的群体最需要关怀
驻村以来,有两件小事一直牵动着我的心:
一件是贫困户杨生中建房的事。这是一个第二次婚姻的“组合”家庭,全家8口人,有3位老人3个孩子,8口人中仅有两个劳动力,而且杨生中妻子还体弱多病。全家8口人住在三间石棉瓦房里,因年久失修,房子早已变得摇摇欲坠,难挡风雨。按照大理州扶贫开发整村推进农户建设“八有”项目的有关政策规定,除国家补助一部分资金外,农户还必须在建设中投入一定的资金和劳力,真正体现新农村建设“以农民为主”、“政府适当扶持”的原则。由于杨生中家庭负担很重,该户除了维持基本生活外已经拿不出多余的钱来建房子。我看着他家的三间摇摇欲坠的住房,看着这一家人的生活,感到心酸无比,说实在的,就他家目前这种经济基础,不用说政府为困难群众每建100平方米安居房补助5000元钱,即使补助10000元他家也无力建起安居房。为解决他家的“无房住”问题,我特别向县扶贫办请示:“这户人家能不能不按州里的“青瓦白墙”的建房标准办,假如允许他家建铁皮瓦顶的安居房,在花钱不多的情况下就能够解决他家的住房问题”。县扶贫办领导说,你提的这个问题很特殊,需要向上级请示后才能答复。不久,我提的意见得到同意。当我把这个消息告诉杨生中时,他满眼泪光地说:“青瓦白墙的房子我想建也建不了,但建这铁皮屋顶的房子困难不大,我一定建,决不放弃这个机遇。”春节过后,一场淅淅沥沥的春雨滋润了万物,可也苦坏了杨生中一家。恰巧他家掀掉房顶准备建房就下起了连阴雨。那些天我忙于其他繁杂事务忘了过问他家的情况,当我听到他一家8口人在刚拆掉房顶的墙体下搭了几片破瓦避雨的消息,突然慌了神,心想:一旦墙体被雨淋坏倒下,埋了人那还了得?危急之中,我以个人名义向乡财政所暂借了3000元钱,及时安排杨生中去买铁皮瓦盖房顶。这是在财政资金还没有下达到项目村之前我特事特办签出的第一笔钱,也是我不按规定,在该户房子还没有建好验收之前就把资金兑现到项目户手中的第一笔政府补助款。
另一件还是困难户建房的事:这户的户主名叫潘锡聪,这是一户更为特殊的、令人寒心的家庭,全家5口人,老人已瘫痪两年卧床不起,男女主人都是残疾人,两个孩子大的十二岁,小的五岁。和杨生中户一样,他家的三间住房已严重歪斜,随时都有倒塌的危险。因为穷,工作队调查做工作时他家没有报农户“八有”建设项目。男主人过去有一些劣习,曾受过法律制裁,以至精神长期萎靡不振,得过且过,抱着“破罐子破摔”的心态。我在与他三番五次谈心交心、讲政策算细账、鼓励他自强自立后,看得出他的思想发生了一些变化。我告诉他,我会积极向上级反映他家的特殊情况,争取政府救助,但前提条件是他必须长志气,起码要给即将被雨淋坏的厨房房顶拾一下漏,给墙体粉一下粗泥。我第二次到他家,厨房房顶漏雨问题解决了,墙体也按我的要求粉刷了粗泥。我先后两次到县残联反映他家的情况,县残联领导明确表态将从残联管理的有关项目资金中给与该户扶持。在县残联等有关部门的共同关心支持下,他家在今年年底以前住进新房看来不是什么大难题了。
通过以上两件小事,我获得一点体会:新农村建设指导员驻村工作,一定要绷紧“群众利益无小事”这根弦。有些事情,可能会因一时的麻木和疏忽,给人民群众造成不可挽回的损失,有的甚至会危及人民群众的宝贵生命。
用真情去解开难缠的结
我驻点的牛街村委会虽然地处牛街彝族乡的政治、经济、文化中心,但这个村的社会层面比较复杂,各种关系错综交织,矛盾集中,很多事情千丝万缕,稍处理不慎就有可能牵一发动全身,把事情越弄越糟。
牛街村委会下村修进村公路时,因工作协调没做好,帐务不透明,事先承诺的事没兑现,加之群众对个别干部心存积怨,导致刚修的300多米长的一段进村路修得七弯八拐,并且还遗留下了不少问题。我进驻牛街村委会抓扶贫开发整村推进工作后,在明察暗访、广泛听取各方意见基础上,摸清了每一个点位存在的矛盾和问题,同时也深刻领悟到了“一把钥匙开一把锁”的重要性。为让该村的卫生路建设顺利实施,我大多利用下午群众在家的时间,挨家挨户谈心做工作,与群众沟通感情。在求得意见较大的农户的理解支持后,再让村“两委”班子出面,抓有关工作的落实。最后,那些被称作“钉子户”的群众不仅服从了集体决定,而且有的农户修村道占压了耕地,也没有向村集体要一分赔偿,他们心甘情愿地以牺牲个人利益换来了全村道路的通畅。该村村民李泽对我说:“如果不是你用平等的姿态与我们谈工作,如果你在处理某些事情上欺软怕硬,用大帽子压人,你跟我们讲多少好话也没用。”
为实现整村推进目标,针对下村有名胜古迹和文物景点而申报项目无法落实的实际,我及时向县挂钩联系领导反映了该村龙王庙大量池鱼死亡、群众对整治龙王庙龙泉水反映强烈的问题。在得到州县领导重视并协调了启动资金后,我及时组织村民召开专题会议,一事一议进行民主表决。对未参会议的农户,则入户征求意见。群众在被上级的关心重视所感动和自己实实在在参与决策管理村民大事的体验中,100%通过并顺利解决了几十年来一直争议不休、悬而未决的村庄饮水问题。
在处理该村道路建设和饮水问题两件事中,我体会到:办农村的事情,一要有热情和责任心,二要放下架子与群众交往。假如你对群众趾高气扬,在与群众交往中毫无诚意,即使你的职务很高,即使你掌握了真理,但你仍然很难得到群众的信任和尊重。
用“柔风细雨式”的作风推进各项工作
为使扶贫开发整村推进“八有”项目顺利实施,进驻牛街村委会后,我用一周时间走访了200多户农户,对新农村建设中存在的困难和问题,进行了认真分析。在广泛调查、吃透村情、摸清户情基础上,进一步明晰了工作思路。与此同时,把村两委班子成员及乡政府下派到牛街村委会的人员分为三个小组,采取分片区包干和项目包干相结合的工作方法,由我负责全面工作,工作队成员中水管站技术员负责公共项目的设计预算和水窖建设,林业站技术员负责节能灶和沼气建设,负责木材指标落实,配合农科站完成核桃、桔子、茶叶种植的技术指导,土地所负责农户宅基地的调查落实,三个小组分别由支书、主任、副主任带队分别落实10个村组的“八有”项目。
为确保各项工作顺利开展,每一天我都要认真做好民情日记,做好群众来访记录,认真分析工作情况。通过大量艰苦细致的工作,牛街村委会扶贫开发整村推进工作顺利开展,新农村建设工作得到了群众的拥护和肯定。
总之,驻村工作十个月以来,我始终不忘自己的职责和使命,讲学习讲政治,抓工作做主帅,充分依靠群众,身先士卒,敢于负责,干事不推不拖,不搞花架子,不做表面文章。我时时刻刻警醒自己,做人民公仆就应该尊重人民、依靠人民,诚心诚意地为人民做好每一件小事。