在全省新农村建设指导员工作座谈会上的总结讲话

副省长、省委新农村建设工作队领导小组副组长 孔垂柱

（2008年7月21日）

同志们：

昨天下午和今天上午，16个州市和指导员派出单位、县、乡、工作队队长、指导员各一位代表作了交流发言，他们从不同角度介绍了开展指导员工作的情况，交流了取得的成绩和经验，分析了存在的困难和问题，提出了下一步的工作打算和意见建议，讲得都很好，听了以后很受启发，很受鼓舞，很受教育。

纪恒副书记对召开这次座谈会十分重视，会前多次就会议内容和要达到的目的作出指示和批示，会议召开前夕，纪恒副书记就来到保山，准备参加会议，但由于省内临时有重要公务处理，只得离开保山，并一再叮嘱我要和大家一道共同开好这次会议。会议印发的纪恒副书记讲话稿，全面回顾了全省新农村建设指导员工作的进展情况和取得的初步成效，深刻分析了各地各单位在开展工作过程中存在的各种困难和问题，进一步明确了新农村建设工作队及指导员的主要工作任务，对实践中遇到的一些问题和大家提出的意见建议作了明确回答。纪恒副书记的讲话高屋建瓴，总揽全局，思路清晰，重点突出，针对性强，贯穿了解放思想、科学发展的新理念，充分体现了省委对新农村建设工作队及指导员工作的要求和希望，为我们进一步认清形势，深化认识，深入扎实地推进新农村建设指导员工作指明了方向，提出了明确的要求，是指导当前和今后一段时间我们做好指导员工作的重要依据。

这次会议主题鲜明、重点突出、安排紧凑，经过与会代表的共同努力，达到了解放思想、统一认识、明确任务、推动工作的目的，会议开得很成功。开成了一次对新农村建设工作队及指导员工作的再动员、再部署、再推动的大会。大家回去后，一定要认真学习，深刻领会，把这次会议的精神贯彻落实到具体工作中，推进我省新农村建设指导员工作再上新台阶。

下面，就贯彻落实好这次会议精神和纪恒副书记讲话要求，我再强调七点意见。

第一，要解放思想抓落实。指导员工作虽然已经开展了一年多，但从总体上看仍然是一个新事物，还需要在实践中不断探索完善。各级各部门和广大指导员，要按照省委解放思想大讨论活动的要求，大胆创新、奋力开拓、勇于实践，探索符合当地实际发展的路子。指导员们要更多地给基层干部和农民群众带去新的信息、新的观念，用新的视觉和新的理念，帮助干部群众打破旧的思想框框，改变旧的方式、方法，树立以时俱进、开拓进取的全新观念。要善于总结提炼群众在实践中的创造，善于把自己建设性意见转化为村集体的决定，转化为农民群众的自觉行动，努力做到善谋能成。各地在工作中创造了许多成功的新经验，各级新农队办要认真总结，加以推广。对遇到的困难和问题，各级各部门都要以创新的精神，探索新的办法和措施。只要是有利于促进这项工作的，有利于推进新农村建设的，都可以大胆地试，目的只有一个，就是要充分发挥指导员对新农村建设的促进作用。

第二，要围绕目标抓落实。今年以来，党中央、国务院和省委、省政府进一步加大了对“三农”工作的支持力度，同时国际国内主要农产品供需偏紧、价格上扬和农业产业的梯度转移，为我省加快农业产业发展、促进农民增收提供了难得的机遇，我们既要看到这些有利因素，同时更要看到自然灾害频繁、农资价格上涨、农民生产成本增加等不利因素，趋利避害，紧紧围绕实现省委、省政府年初确定的粮食增产、农民增收、产业发展等各项农业农村工作目标，确定的各项主要任务，创造性的抓好落实。新农村建设工作队及指导员要结合当地实际，大胆更新思路，创新办法措施，按照县（市区）、乡（镇）党委政府的统一安排，协助村“两委”积极完成年初确定的目标任务。各级党委政府，特别是乡镇和村“两委”要积极为指导员开展工作搭建平台，创造条件，围绕中心工作给指导员交任务、压担子，充分发挥好下派指导员队伍的作用。

第三，要突出重点抓落实。各级各部门要坚持科学的发展观，在全面深入调查研究的基础上，认真分析本地开展新农村建设工作队及指导员工作的现状，在找准发展优势的基础上，帮助驻村理清发展思路，明确发展重点，并认真组织实施。要结合省委、省政府关于“三农”工作的部署和要求，紧紧围绕当地党委、政府的中心任务开展工作，要按照指导员“六大员”的职责和纪恒书记的讲话要求，重点是抓好政策法规宣传，营造良好氛围；抓好特色产业发展，促进农民增收；抓好基础设施建设，夯实发展基础；抓好农村各项改革，增强发展活力；抓好为民办实事好事，改善农村民生；抓好矛盾纠纷化解，促进农村稳定；抓好干部队伍建设，提供坚强组织保障；抓好工作机制创新，提高服务水平，确保中央惠民政策落到实处，省委、省政府的战略部署得到贯彻落实，农村得发展农民得实惠。

第四，要盯住热点抓落实。当前，农业农村工作中热点、难点问题不断出现，省委、省政府高度重视，都有部署和安排，指导员们要结合所驻村的实际情况，协助乡村干部认真抓好落实。如目前正在开展的集体林权制度改革，指导员要充分发挥接受新事物快、知识文化程度高，协助乡镇干部抓好集体林权制度改革的各项具体工作，确保改革工作规范、严谨，不留隐患；“一事一议”奖补制度试点已经启动，指导员们要抓住机遇，帮助村“两委”选择建设项目，发动组织群众，加快建设进度，争取得到更多的支持；今年自然灾害频繁，现在又正处于汛期，要高度重视防汛抗洪工作，一旦发生灾情，要及时组织好抗灾救灾工作，千方百计把损失降至最低；目前，奥运会开幕在即，大事要事多，一定要高度重视维护农村社会稳定，注重排除矛盾隐患，讲究工作方法，把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。总之，工作中要注意抓热点、抓难点，也才能出成果、出成效，赢得群众的信任和支持。

第五，要齐心协力抓落实。做好指导员工作，需要各方面的支持，各级党委、政府和有关部门派出单位要把思想和认识统一到省委的部署上来，站在统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的高度，为指导员工作创造良好的条件，确保这项工作能够顺利开展，并充分发挥效益。各级领导干部要进一步提高对这项工作的认识，把下派指导员工作放到城市支持农村、充实农村工作力量、培养锻炼干部的高度来认识，提上重要的工作日程，加强对指导员工作的领导和指导。指导员所在地的基层干部，要端正对指导员工作的认识，可以鼓励指导员争取资金、项目，多为农村办实事好事，但不能以此作为衡量指导员能力和作用的标准。派出单位要把指导员作为本单位支持新农村建设的代表，切实履行对指导员所驻村的帮扶责任，竭尽所能地多为当地办实事、好事。

第六，要讲究方法抓落实。指导员在驻村期间，要确保工作时间、工作精力、工作指导“三到位”，以奋发有为、求真务实的精神，认真履行好自己的职责，要明确自己的角色，端正自己的态度，摆正自己的位置，把接受教育、增进感情、了解民情、为民办事、提高自己、服务人民很好的结合起来，放下架子，虚心向群众学习、向基层干部学习、向实践学习，尽快熟悉农业农村工作，进入情况，把自己作为所驻村的一员，主动与基层干部和群众打成一片，以对农民群众深厚感情和为农民群众的良好服务，树立起自身的威信和形象。要量力而行，有多大能力办多大事，切忌开大口，千万不能留下半拉子工程；问题要一个一个地解决，工作要一件一件地完成，目标要一步一步的实现。工作中要与村干部多商量，与群众多沟通，脚踏实地，把实事办好，好事办实。要讲究工作方法，学会做群众工作，善于融入到群众中去。依靠基层干部的支持和农民群众的信任，把工作做深做细做实，让省委放心、让基层欢迎、让群众满意。

第七，要完善机制抓落实。自今年2月中旬第二新农村建设指导员下派来，新农村建设工作队及指导员干了大量实事、好事，得到了广大基层干部群众和社会各界的广泛认可。我们既要看到指导员热情高、有干劲的一面，但也要考虑到少数队员对“三农”工作不太熟、对基层不够了解和各自经历、阅历、情感、情绪及所到地基础、环境、条件不同等实际情况，有针对性地加强对指导员的管理、指导和培训，特别要在各地已经取得和积累的好的管理经验的基础上，根据新的情况和要求，进一步完善指导员的管理制度，加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，防止出现失管现象。对近两年来在选派工作中反映出来的一些新的问题，要本着实事求是、健全机制、有利管理、促进工作的要求进行调研，总结经验、逐步完善、使这支队伍更能充分地发挥他们的作用。各级领导小组办公室要不定期地对新农村工作指导员工作进行明查暗访、巡视督查，及时向乡镇党委、派出单位及新农村工作指导员提出整改意见；对一些违反纪律、工作难以胜任、群众满意度低的农村工作指导员要召回重派；对下派到基层的工作队员必备的生活条件，各地要量力而行给予必要的解决。

最后，我强调一下关于会议精神的贯彻落实。会后，参会人员要及时将这次会议的精神向同级党委常委会或党组会汇报，认真研究具体的贯彻落实措施，具体贯彻会议精神的方法由各地自行决定，但是一定要将会议精神传达到县、传达到乡、传达到村、传达到基层干部和每一名新农村建设指导员。请各地、各部门、各派出单位将会议精神的贯彻落实情况于8月底以前报省委新农队办。

同志们，下派新农村建设工作队及指导员，是省委审时度势，作出的一项重大战略决策，各级各部门、各派出单位和全体指导员一定要将认识统一到省委的决策的上来，按照省委、省政府的部署，认真抓好落实、务求抓出实效，确保我省新农村建设工作健康、顺利发展。