【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-书面交流材料
福贡县架科底乡是我局的扶贫挂钩联系点，有6个村委会、48个自然村、86个村民小组，2007年农民人均纯收入为931元，全乡贫困线以下的人口有7180人，占全乡总人口的64.6％。根据省委及州委关于下派社会主义新农村建设工作队的要求，我局高度重视，两年来，先后选派了两名责任心强、有工作能力的同志到架科底乡阿达村担任社会主义新农村建设指导员，在下派指导员工作中，我们不断探索支持驻村指导员挂钩扶贫的新思路，抓协调、强服务，各项工作取得了一定的成效。
一、主要成效
（一）在依托项目资金加快发展上取得了突破。今年5月，由州人民政府组织，我局牵头， 组织州县相关部门召开了“架科底乡经济社会发展规划”审定和项目落实协调会，在协调会上，落实计划项目19个，涉及该乡当前经济社会发展的主要方面，项目总资金为2700万元。截止目前，正在实施的项目4个，已到位资金245万元。
（二）基础设施得到改善和加强。针对架科底乡党委、政府办公用房陈旧、拥挤的实际，我局积极协调有关部门争取项目资金100万元修建办公大楼。并明确由派出指导员协助乡政府建设施工，新办公大楼于2007年11月竣工并投入使用，之后我局安排解决了一辆办公用车。同时我局还积极协调相关部门启动了农贸市场建设、乡政府职工安居工程等一批基础设施建设的前期协调工作。
（三）开阔了基层干部工作视野。组织乡村干部23人次到保山、泸水等地考察学习新农村建设经验和种植养殖技术。通过开展学习考察活动，开阔了乡村干部的视野，学到了经验和技术，增强了乡村干部建设社会主义新农村的信心和决心。
（四）群众科普知识水平得到提高。今年5月22日，我局牵头，组织有关部门在乡政府所在地开展了以“携手建设创新型国家”为主题，以“崇尚科学，反对迷信，预防疾病，健康科学生活”为主要内容的科技周宣传活动，共展出各类科技展版300多块，发放以“倡导科学文明，反对愚昧迷信”和“珍爱生命、拒绝毒品、洁身自爱、远离艾滋”为内容的宣传资料2565份，《中华人民共和国科学技术普及法》965份，《新农村建设科普资料及挂图》1230份，《防震减灾法律、法规、条例》、地震科学基本知识以及地震应急、救生简要措施资料856份，《科学预防毒品与危害》资料1215份，《山羊的几种主要寄生虫病的防治方法》、《畜牧生产知识》、《农村实用技术手册》等实用技术资料3650份。播放《科普法》——傈僳语录影带一盒，发放科学防治艾滋、种植、养殖实用技术VCD光碟27盘，受宣面达上千人次。通过深入普及科普宣传，使群众学科学、用科学的意识进一步得到增强。
（五）指导员作用发挥明显。一是在当好村情民意调研员上发挥作用。我局2名驻阿达村的指导员，一年多来在村干部的带领下深入农户家中了解民情，体察民意，认真撰写了15篇《民情日记》，同时利用列席乡人代会的机会，认真听取各位代表的意见和建议，与代表进行广泛交流，基本掌握了人民群众所想所盼所急和社会热点难点问题，为开展好工作打下了良好基础。二是在当好政策法规宣传员上发挥作用。以召开村“两委”领导班子会议及群众大会等各种形式，传达中央、省、州、县、乡支农惠农政策，积极引导群众转变观念，提高素质，移风易俗，消除“等、靠、要”思想，增强建设新农村的主动性、积极性和创造性。据统计，共列席乡镇会议8次，参与村委会会议25次，为村党支部党员讲党课2期50人次，召开村组座谈会34次，出黑板报12期，宣传标语93条，走访农户近百户。三是在当好富民强村服务员上发挥了作用。在实地调研，广泛征求基层干部和村民代表意见建议的基础上，制定了《架科底乡阿达村社会主义新农村建设五年规划》。积极开展农村实用科技知识、法律法规知识等培训，为新农村建设提供智力支撑。目前，已在驻村办了各种培训班7期，565人次。四是在当好矛盾纠纷调解员上发挥了作用。指导员驻村后认真调处化解各种矛盾纠纷，帮助群众排忧解难，进一步完善了村规民约，推进乡风文明建设。据统计，共协助村民调解委员会调解民事纠纷15起，协助架科底乡派出所进村入户进行社会治安信息采集及绘制警务图、制定了操作性较强的《村规民约》二十四条。五是在当好制度建设督导员上发挥了作用。协助村“两委”健全和落实各项规章制度，完善了议事规则和决策程序，推进了村务公开，切实加强以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度建设。自2007年新一任村“两委”班子产生后，至目前已协助村委会制定完成二十二项规章制度并公布上墙。六是在当好组织建设指导员上发挥了作用。协助村支部完成全村24名党员的基本信息张榜公布。配合村党支部将4名入党积极分子列为发展对象。
二、主要做法
（一）深入调研，制定规划，把扶贫挂钩工作与新农村建设工作统筹考虑安排。自2007年起，我局领导班子就多次深入到架科底乡各村组进行调研，与当地干部群众一道研究制定经济社会发展目标，帮助解决实际困难。在实地调研的基础上，帮助架科底乡人民政府制定了《架科底乡经济社会发展规划书》，明确了架科底乡今后一段时期经济社会发展的总体思路、奋斗目标，形成了针对性、现实性、可操作性较强的实施方案。在此基础上选派新农村建设指导员驻村具体落实规划和各项扶贫工作，推动全乡经济社会又好又快发展。
（二）加强教育，提供动力。一是局领导班子多次前往指导员所驻的阿达村委会进行调研，并看望驻村指导员，与指导员和村“两委”班子成员及村组干部共同研究新农村建设有关问题。二是坚持每月听取指导员的书面或口头汇报，及时了解掌握指导员的工作生活情况，加强对指导员驻村开展新农村建设工作的指导。三是克服单位人少事多的困难，做到指导员与单位的工作脱岗，让指导员能够集中精力投入到新农村建设工作中。四是能够做好派出人员的后勤保障，提供一定资金，力所能及地帮助指导员解决食、住、行等生活困难。五是指导员在驻村开展工作期间，实行“四保留、一优先”，及时落实由单位给予报销每天10元的生活补贴。
（三）加强制度建设，以压力推动工作。自我局作为牵头单位挂钩架科底乡以来，局党组根据该乡和指导员所驻村的实际，结合我局工作，制定了帮扶工作和指导员工作联系制度，建立了职责机制，指导员工作问责制度，明确了单位、乡镇、指导员职责，形成了职责分明，各项工作分工明确的工作机制，不断强化指导员责任意识，推动工作开展。
（四）提供保障，让指导员有能力开展工作。一是尽最大努力支持指导员的工作。在物资上，2007年7月了解到部分群众已缺粮的状况，我局积极向扶贫挂钩成员单位武警怒江内卫支队反映，协调到4000斤大米，1100元的药品及捐赠的260套衣物，及时分发到困难群众手中。在培训农民上，由我局出资5000元经费，在阿达村开展农村党员、基层干部科技培训，到目前已在驻村办了7期各种培训班，受训人数达565人次。今年又安排了10000元作为乡工作队考察学习经费。在项目支持上，已落实阿达村边疆“解五难”项目经费近20万元。二是尽办为群众办实事。我局共向各级相关部门争取到物资和资金，折合人民币近50000余元，主要用于抓培训、建球场、组建篮球队，建设村委会，资助村卫生室，帮助部分困难小学生上学等。在基础设施建设上，今年向有关部门争取到村委会近1000米的道路硬化建设项目。
