【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-书面交流材料
按照省州党委的统一要求和部署，我市共下派第二批新农村建设工作队指导员79名（省派4名，州派14名，市派43名，乡镇18名）。在市委的领导下，我市认真总结第一批工作队工作的经验，精心组织，周密部署，指导员工作取得了明显成效。
一、抓队伍，强素质，打造过硬“生力军”
（一）择优选强配队伍。为保障第二批工作队取得成效，市委对工作队的组建工作高度重视，市委组织部对各单位上报的第二批队员情况进行认真分析，反复对比，保障组建方案科学合理。第二批人员抽调和分配体现了以下几个特点：一是以人为本，配好“后备队”。从培养锻炼干部的高度出发，把各单位的后备干部、骨干抽调到工作队，到基层、到一线去锻炼。各乡镇还为驻村的队员配备了必要的工作、生活用具，体现了组织的关心。据不完全统计，工作队员驻村四个月以来，已为当地争取资金近50余万元，水泥300余吨。锡城镇工作队长李开洲，工作中大胆管理，协调5万余元为五一村委会等村组修缮办公场所，置办办公设备，受到当地干部、群众的好评，其工作成绩受到了组织的肯定，今年五月提拔为市移民局局长。第一、第二批工作队表现突出的同志有11人得到组织提拔，4人交流到重要岗位。二是用人所长，选好“领头羊”。认真分析各乡镇推进新农村建设所需要的人才，组织部对队长、副队长人选认真研究，反复比较，保障把能力强、作风硬、有对口项目的干部配备到重点乡镇。如市交通局总工程师黄勇到鸡街镇任工作队长后，充分发挥熟悉交通，懂技术的长处，积极协调，为莫舍白村委会修建了全长近9公里的村内弹石路，投入32万元新建了村民出行必经的绿冲河桥及配套设施，目前全长38.5公里，投资近2000余万的帮干路正在做前期准备工作，预计今年可以开工。三是安排“督导员”。我们抽调了10名从领导岗位上退下来的调研员（副调研员）作为新农村建设督导员，他们充分发挥了情况熟，点子多，经验丰富的长处，卡房镇督导员李启友，原是卡房镇人大主席，他带领工作队员走村串寨，指导制定针对性强的工作计划，帮助协调工作经费，为卡房工作队迅速熟悉情况，打开工作局面发挥了较好的效果。
（二）结合实际抓培训。为使队员驻村后能尽快上手，对队员的培训内容和课题反复研究，认真思考，制定了详细的培训方案，强调“三个突出”：一是突出实用。安排了种植、养殖、病虫害防治等农村急需的实用技术。授课教师都是市属各农业部门有经验的技术人员。同时要求各乡镇要做好培训台帐，认真记录培训的人数、方式方法，认真总结培训的经验和效果。二是突出典型。组织参观各乡镇的党员示范基地、党建示范点和党员致富典型，通过参观典型，达到开阔思路、互帮互学的目的。三是突出党建。要求乡镇党委书记、副书记要带头讲新党章，讲十七大精神。队员驻村期间要协助各级党组织做到至少培养三名入党积极分子，发展一名预备党员。据不完全统计，各乡镇各种形式的培训达到30余次，奠定了良好的工作基础。
二、抓管理，强督查，制订计划谋发展
（一）吃透村情，明晰思路。我市把科学规划作为统筹城乡发展，加快新农村建设的基础，编制锡城、大屯、鸡街、沙甸等重点乡镇的规划。在工作中要求各工作队要吃透村情，结合实际提出自己的工作思路，沙甸区工作队提出了“打造一个品牌，抓好三个示范村建设，突出五个工作重点”的新农村建设工作思路。卡房工作队提出了工作计划和日程安排表，工作重点细化到月，这些具有一定前瞻性的计划和思路既明晰了工作队的工作方向，也开阔了乡镇领导的思路，受到了当地干部群众的好评。
（二）加强管理，掌握情况。经过多次研究，我们出台了指导员管理办法。管理办法明确规定：工作队及指导员在乡镇党委的直接领导下开展工作，由乡镇党委牵头每月集中指导员学习一次，每个季度集中指导员召开一次汇报会，半年一次小结会，年底一次总结会，市委领导小组办公室每半年召开一次汇报交流会。我们还制作下发了工作队员工作统计表，对队员驻村期间工作情况及时全面了解，对亮点、先进、典型及时挖掘、宣传、总结，推动了工作队及指导员工作的全面开展。
（三）整合力量，强化督查。根据我市实际情况，我们建立了五级督查体系，分别是：市级领导督查、领导小组成员单位督查、指导员派出单位督查、领导小组办公室督查、新农村建设督导员督查。通过加强管理，抓好督查，有效掌握了工作队员的工作情况，调动了队员的积极性。
三、抓宣传，促和谐，构建文明乡风
为挖掘指导员在基层、在实践中创造的好经验、好做法，总结好先进典型、先进事迹，我们深入各乡镇、各工作队，及时宣传指导员在实践中的实事好事，展示指导员的精神风貌，已编发工作简报15期，《红河日报》刊发报道4篇，《个旧时讯》刊发报道30余篇，宣传了工作队员的工作实事，营造了良好的舆论氛围。指导员也在农村一线，积极宣传党在农村的路线、方针、政策，宣传好十七大精神，据不完全统计，共粘贴标语2000余条，出黑板报160余期，广播800余次，有力宣传了新农村建设的有关政策、法规。指导员以多种方式参与农村文化建设，促进乡风文明。贾沙工作队为当地贾大底老年协会购买了4000余元的鼓、锣等设备，保和工作为白拉租购买了5000余元的电视、音响等设备。锡城镇工作队还组织了“5•29”计生演出，这些活动活跃了农民文化生活，融洽了指导员与村民的感情。
四、抓产业，立项目，以工哺农增收入
围绕农民增收的目标，个旧市在发展特色产业下功夫，北部坝区培植了优质水稻、玉米制种、特优果蔬为主的优势产业群，南部山区培植了以杂交包谷、烤烟、大草乌、温带水果为主的产业群。每年确定一批重点农业项目，从财税、收费、用地、用工等方面给予倾斜。卡房镇工作队围绕卡房镇的产业发展目标，带领村干部多次到邻县考察茶叶、草果等农业项目，并为龙头寨、苟街村委会联系了质优价廉的种苗，这些农业项目的推广为当地找到了新的增收渠道。老厂镇工作队协助镇党委政府，通过与云锡老厂分矿达成协议，对农民工子女进行技术培训，培训258人次，转移劳动力158人次。通过推进就业输出，把劳务经济炒热叫响。
五、抓示范，强投入，凝聚力量建新村
个旧市按照先易后难、循序渐进、重点突破的方式，确定锡城镇跃进村委会红坡片区等10个城乡统筹试验区。全市连续五年每年安排30个自然村作为示范村，市级财政每年给予20万元支持，10万元用于项目建设，10万元用于基础设施建设。围绕这一目标，做到了“三个坚持”：一是坚持领导干部挂钩。州市各级领导纷纷到村指导新农村建设工作，看望慰问工作队员，今年达到70余次。工作队员充分发挥自己视野开阔、协调能力强的优势，为示范村的建设做了大量工作。二是坚持派出单位挂钩。我们要求指导员派出单位对挂钩派出人员所驻村，在资金、物资、项目上给予支持，全市79个行政村都有扶持单位。据统计，今年以来，派出单位支持挂钩村建设资金40余万元，一批农业产业、基础设施逐步完善，有力促进了当地新农村建设。三是坚持骨干企业挂钩。结合个旧企业多、工业基础好的特点，今年起逐步试行辖区内骨干企业挂钩帮扶村委会，动员全社会力量参与新农村建设。在老厂工作队与镇党委政府的协调下，投资39.6万元的老厂羊坝底村通村道路在双方合作下建成，我市形成了新农村建设扶持资金有源头的有利局面。
