【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-会议发言材料
我州新农村建设工作队指导员下派五个多月来，全州各级党委、政府认真贯彻落实省委新农村建设指导员工作会议精神，结合实际，在第一批下派指导员工作的基础上，加强领导，完善管理，不断探索新农村建设指导员工作的运行机制。广大指导员以高度的政治热情、良好的精神风貌、务实的工作作风、切实履行职责，以实际行动为农民办了一批实事好事，赢得了基层党员干部和农民的认可，切实推动了我州新农村建设的扎实有效开展。
一、主要做法
（一）领导重视，健全机构。1月4日，州委召开了全州第一批新农村建设工作队工作总结表彰暨第二批工作队下派动员部署大会，对全州第二批下派新农村建设指导员工作进行了安排部署，并于2月17日上午举行了省、州第二批新农村建设工作队欢送仪式，州委副书记、州长侯新华主持了欢送仪式，州委书记段跃庆作了讲话。今年，全州共下派了274名指导员，其中省级15人、州级40人、县级141人、乡镇78人，组成29支工作队，驻258个行政村（含两个社区）。州县两级均确立了由党委副书记任组长，组织部长和政府有关领导为副组长的新农村建设工作队领导小组，下设办公室。州领导小组办公室增设了专职副主任。有的县还将领导机构设到乡镇。福贡县7名工作队队长分别由6乡1镇的副乡（镇）长担任。层层开展不同形式的培训，至6月止，全州州、县、乡三级共培训指导员395人次。
（二）加强管理，完善机制。全州各县都制定了指导员管理办法，州领导小组还制定了指导员年度考核办法。福贡县按阶段部署工作，确定指导员工作目标、工作计划。兰坪县建立了派出单位帮扶情况落实制度，建立工作台账，帮扶工作计划，定期督促各派出单位落实计划。各乡镇党委、政府把指导员日常管理纳入目标管理责任制考核内容，认真实行工作例会制度，加强指导员的考勤、生活、工作、学习、考核、奖励、培训、请示汇报等制度管理。加强督促检查，全州州县两级新农队办共进行实地指导和检查工作42次。
（三）积极帮扶，注重实效。指导员派出单位认真落实挂钩帮扶措施，修建运动场，修缮村小和村卫生室，添置文化娱乐设施、办公设备。有的单位召开专门会议，听取下派指导员工作汇报，认真研究帮助解决下派指导员反映的困难和问题，支持下派指导员工作，想办法解决群众生产生活之急，做新农村建设指导员的坚强后盾。据统计，至6月止，全州第二批下派工作队指导员派出单位领导班子成员到驻地看望指导员252人次，其中省级派出单位主要领导到驻地看望指导员10人次；派出单位计划项目支持55个、资金3108.99万元，已到位24个、358.7万元。
（四）积极宣传，营造氛围。指导员驻村后，通过广播、标语、黑板报、工作简报、群众大会、走访农户等多种形式，向村干部和农民群众广泛宣传中央、省、州、县关于推进社会主义新农村建设的总体要求和部署、中央近几年来为破解“三农”问题采取的一系列重大支农惠农政策措施；组织报纸、电视等新闻媒体对指导员工作、学习、生活情况进行跟踪宣传报道，营造关心、支持新农村建设工作队及指导员工作的良好氛围。至6月止，全州各级广播、电视、报刊、网络等媒体报道工作队及指导员工作123条，州、县、乡三级共编辑刊发工作简报、简讯共32期、570余份。
二、取得的成效
（一）摸清了村情民意。指导员通过入户调查、召开民情恳谈会等形式，掌握了群众所想、所盼、所需，熟悉了村情，为开展工作积累了大量的第一手资料。至6月止，全州指导员共走访农户13319户，完成摸底调查227份，提出合理化建议567条，其中被采纳327条，制定驻村工作计划260人，撰写调研报告和工作计划180篇，项目报告25份。
（二）激发了农民群众建设社会主义新农村的积极性。指导员积极投入新农村建设，参与乡镇新一轮解放思想大讨论，以大讨论促思想大解放、大发展，激发群众建设家园的动力，引导农民群众转变观念，推动新农村建设。至6月止，全州指导员共组织召开村民座谈会432次，张贴宣传标语162条。
（三）为社会主义新农村建设提供了智力支持。指导员们通过组织科技知识讲座，开展科普宣传周活动，举办农民实用技术培训，组织乡村干部考察学习等形式，普及科学知识，提高乡村干部和农民群众的科技素质。至6月止，共组织乡村干部考察学习23人次，举办农民实用技术培训9期、2500人，发放各类农村实用技术资料4650份。
（四）为维护基层的和谐稳定发挥了重要作用。指导员针对群众反映的问题，围绕林改、土地证换发等群众矛盾纠纷较为集中的一批热点、难点问题，通过深入调查，查找问题，讲解政策，加强与群众交流沟通，积极化解、妥善处理了大量的矛盾纠纷。至6月止，全州指导员共调解驻村矛盾纠纷545起。
（五）为群众办了大量的实事好事。指导员一方面协助村干部，围绕村委会中心工作，抓春耕备耕、村容村貌整治、计划生育、林权制度改革、农村新农合等工作，另一方面，积极为群众办实事好事。据不完全统计，至6月止，全州第二批指导员共争取到有关部门基层组织阵地建设、村委会基础设施建设、人畜饮水工程、学校、卫生室建设和修缮等方面的项目建设资金1103.36万元。积极配合协助乡政府实施了“兴边富民”、较少特有民族扶贫开发、安居工程等项目建设，争取了一大批建材水泥、衣物、药品、粮食，配合村委会发放救灾资金15.9万元和大批救灾物资，还争取到“六一”儿童节活动经费计15900元，组织慰问五保户等贫困户45户、发送慰问金计37484元，组织派出单位为所驻村捐款17484元。
三、存在的主要问题
（一）认识有差距。个别派出单位对指导员工作支持不够，指导不力，一些乡镇派出的指导员补贴难以落实。
（二）指导员工作有差距。有的队员不懂民族语言，与农民群众交流沟通存在语言障碍；有的指导员素质不高。
（三）对指导员的管理有差距。个别县乡对新农村建设指导员工作管理不到位。有的乡镇、村和工作队长老好人思想突出，存在对指导员不敢管、不愿管的现象，
四、工作建议
（一）进一步落实好责任。切实履行县、乡党委主要领导第一责任人和直接责任人责任制，进一步明确乡镇党委政府班子专人负责指导员工作，实行乡镇党委政府领导专职负责制，由乡镇党委政府确定指导员工作计划、工作目标、工作任务和工作职责。
（二）进一步理顺工作队队长工作机制。实行由乡（镇）党委、政府副书记或分管副乡（镇）长担任工作队队长的工作机制，强化对指导员的管理。州县领导小组以抓好队长为重点，建立符合各地实际的奖惩、责权分明的工作队队长激励机制。
（三）进一步抓好派出单位帮扶措施的落实。建立州、县派出单位定期联席会议制度，由派出单位制定帮扶工作计划和措施，州县领导小组办公室建立派出单位帮扶工作台账，明细各单位工作进度，定期通报，做到派出单位年初有计划、年中有督促落实、年底有评比表彰，以切实调动和发挥出派出单位的作用。
（四）进一步加强信息互通和经验交流。做好工作动态、主要做法、典型经验等信息的宣传和交流，推动新农村建设指导员工作。
