【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-会议发言材料
根据省委的部署，我州于2008年2月下派第二批指导员387名（其中：省级17名，州级86名，县级284名），组成50支工作队，奔赴全州50个乡镇村寨开展工作。4个多月来，广大指导员认真履行职责，当好“六大员”，工作取得初步成效。
一、工作情况
一是帮助村寨理清发展思路。指导员通过深入调查研究，从村寨实际出发，帮助理清发展思路和发展重点，制定新农村建设规划和单位包村五年发展规划。已完成驻村摸底调查550份，调研报告220份（得到应用58份），制定驻村工作计划370份。
二是抓好试点村项目建设。2008年各种类型的新农村建设项目已全面启动，第二批指导员在已确定的试点村积极开展工作，试点村建设项目进展顺利。同时，广大指导员协助乡镇村寨全力推进以甘蔗、优质稻、冬季农业开发、西南桦、澳洲坚果、咖啡和德宏水牛等特色产业为主的产业发展项目，加快了我州特色产业的发展步伐。
三是积极为群众排忧解难办实事。第二批指导员下派以来，已办实事471件，提合理化建议404条（被采纳198条），调解矛盾纠纷691起。指导员下派单位支持项目147个，投入资金565万元；协助争取项目168个，资金791万元。如州科技局指导员张亚伟向上争取项目建设资金11.86万元，在3个村民小组建设沼气池76口，组织开展了100亩优质稻的示范推广，无偿提供“德优16”优质稻种210公斤供驻村群众种植，为4个村委会配备了电脑设备，使群众学科技难得到初步缓解。同时，广大指导员结合农村中心工作，积极参加了集体林权制度改革、农村民居普查、春耕生产等工作。
四是积极宣传党的方针政策。各级指导员通过广播、标语、黑板报、文体活动、开群众会、入户交谈、发公开信等形式，广泛宣传党的各项支农惠农政策，组织学习农村科技文化知识。据不完全统计，共发放新农村建设宣传资料1万多份，通过各新闻媒体播放宣传报道112条，编发简报404期。如省女子第一监狱派驻盈江县旧城镇新民村的指导员陈波，结合自身实际，以指导员的身份给乡亲们写了一封信，对新农村建设的相关政策进行宣传，激发和调动各族群众参与、支持新农村建设的热情。
五是加强农村基层组织建设。各级指导员与所驻村组共同研究建立健全了各项规章制度，不断推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化，努力把所驻村基层组织建设成为凝聚民心、促进发展、富有战斗力的坚强堡垒。
二、主要措施
我州高度重视指导员工作，努力做到“六个到位”即组织领导到位、思想认识到位、宣传发动到位、关心指导到位、经费保障到位、督促检查到位。
一是加强组织领导，落实机构、人员和经费。新一轮党委政府换届后，根据领导变化情况，及时调整充实了各级新农队办，2008年仅州农办就增加各类工作经费60多万元，购了1辆车、配备了5台电脑，充实了5名骨干。同时，把州、县指导员生活补贴纳入了同级财政预算，实行定期报销。
二是精心选派，加强培训，提高指导员工作能力。州和各县市实行派出指导员、禁毒防艾工作队员和选派机关年轻干部到基层锻炼三位一体的联合下派机制，把政治素质好，年富力强，具有一定组织协调能力的单位骨干选派为指导员。有的指导员主动请求连续两年到基层工作。在387名指导员中，年龄在45岁以下的有320人，占82.7%；党员303人，占78.3%。州新农队办于2月16日对州级指导员进行了会议动员培训；州新农队办与州委组织部于3月10日 至17日组织州机关下派的年轻干部到基层锻炼指导员进行了为期一周的军训；3月19日至21日举办了省州指导员培训班。同时，各县市和乡镇也有针对性地开展多种形式的培训。瑞丽市先后召开培训指导员会议25次，对指导员进行了8次业务培训，培训指导员106人次；潞西市培训指导员20期1760人次，召开指导员工作会议30次2540人次；陇川县召开指导员工作会72次，培训指导员60场次868人次；畹町除进行业务培训外，还组织指导员进行了军训。
三是加强日常管理和督促检查。州新农村建设工作队领导小组研究制定了《德宏州新农村建设驻村工作队主要任务》、《指导员管理制度》、《指导员管理工作计划》等规章制度，各县市、乡镇也制定了有关管理制度，明确了指导员的工作、学习、例会和考核办法，做到了任务具体、管理细致、干有目标、行有所循。各级党政领导经常深入基层，看望慰问指导员。各级党委督查室和新农队办也对指导员工作情况进行不定期督查。
四是明确各个时期的重点工作。各地根据“六大员”的职责要求，结合各个时期“三农”工作的重点和当地的实际，进一步明确指导员的工作任务，使指导员的工作重点突出、措施有力。
五是营造良好舆论氛围。各级主要新闻媒体大力宣传指导员中的先进事迹和典型人物，形成了“报上有文字，电视有图像，电台有声音”的宣传声势。2008年以来，对各级表彰的第一批派出指导员先进单位、优秀队长和指导员进行了宣传，对第二批指导员中的先进典型进行了适时报导，营造了有利于指导员干事创业的良好舆论环境。
六是为指导员创造工作、生活条件。各派出单位对指导员不是一派了之，而是在生活上、工作上积极为他们创造良好条件。截止目前，各派出单位已到村看望慰问指导员880次。如省女子第一监狱的团员青年一行19人，到本单位指导员所驻的新民村与2000余村民举行“禁毒防艾”宣传晚会和“嘎秧泼水”联欢活动，当场发放宣传材料2000余份，并为新民村海批村民小组“人畜饮水”项目建设捐款5000元；为璋洛小学捐赠了价值2500元的图书、文体、文具用品。德宏州安监局班子成员多次深入盈江县太平镇龙盆村看望本单位指导员，帮助龙盆村解决了村委会和卫生室活动场地水泥铺设，慰问了14户地震受灾户、4户贫困党员，协调解决4个村民小组的文化活动室建设，帮助解决芒棒小学少先队鼓号乐器配备，局长4次深入龙盆村，安排指导员工作经费5000多元，专门配备了交通工具，使指导员的工作效率大大提高。州科技局、州银监局、瑞丽市农业局领导先后10次到所驻村看望指导员，帮助解决工作经费及各种项目资金20多万元，当好了指导员的后盾。
七是加强档案痕迹资料管理。各级工作队办公室建立健全了工作队指导员管理、新农村试点村建设月报、季报、年报制度，进一步加强了对规划、调研报告、工作日志、考勤、学习、例会及其他资料的收集和规范管理，使档案痕迹资料不断向科学化、规范化、信息化方向迈进。
三、几点体会、存在问题和下步工作打算
通过前阶段的工作，我们体会到：要做好新农村建设指导员工作，加强领导、健全机构是根本；精心选派、抓好培训是基础；建章立制、规范管理是前提；关心指导、落实经费是保障；心系群众、为民办事是关键；督查推动、舆论引导是保证；农民增收、促进发展是目的。
存在问题：有的县市党委政府和派出单位领导思想认识不到位，指导、管理、支持的措施不力；部分指导员对农村工作不能完全适应，缺乏对农村工作的了解，进入角色慢；各级新农村建设工作队办公室经费不足，车辆等设备缺乏。
在下步工作中，我们将认真贯彻落实好这次会议精神，按照省委的部署，严格执行新农村建设下派单位包村帮扶五年规划，更好地发挥指导员的作用，推进我州新农村建设再上新台阶。
