【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-会议发言材料
根据省委关于下派社会主义新农村建设工作队的意见和省委组织部关于做好2008年新农村建设工作队及指导员选派工作的通知精神，中共大理州委、州政府高度重视第二批新农村建设指导员工作。精心组织，周密部署，充分发挥工作队和指导员的作用，全州新农村建设稳步推进，成效明显，呈现出了基础设施明显改善，主要产业快速发展，村容村貌更加整洁，乡风更加文明，基层组织更加坚强的良好态势。
一、主要做法
（一）健全机构，加强领导，落实要求。年初，州委农村工作领导小组就今年的新农村建设进行了专题研究，及早部署。州委组织部及时制定并下发了《关于做好2008年度社会主义新农村建设工作队及指导员选派工作的通知》，明确了名额分配、选派条件、时间安排，提出了具体工作要求，完善了组织领导和管理办法。州、县（市）都调整了以党委、组织部、政府分管领导任正副组长的新农村建设工作队领导小组，充实了设办公室。全州今年共派出111支新农村建设工作队，1074名新农村建设指导员，其中省级54名，州级161名，县市537名，乡镇322名，做到了全州每个乡镇都有一支新农村建设工作队，州经济开发区有一支工作队，每个建制村有一名新农村建设指导员。并组织培训了指导员1160人次。经费方面，州级财政已安排20万元作为州委新农村建设办公室的工作经费，安排新农村建设工作队专项工作经费555万元，每队5万元，各县市也安排了数额不等的专项经费。州、县（市）、乡镇三级新农村建设工作队工作机构，实现了“六个一”：“有一名分管领导、一个专门的管理机构、一批专门的管理服务人员、一套健全的管理制度、一笔专项工作经费、锤炼了一批干部”。县以下单位下派的指导员工资、福利待遇严格按照我州《新农村建设指导员管理办法》执行，确保指导员驻村安心工作。
（二）围绕目标，舆论引导，强势宣传。各地紧紧围绕第二批新农村建设的目标要求，主要采用标语、宣传栏、简报及文艺晚会、演讲比赛等形式的宣传以及各级新闻宣传部门以文艺汇演方式的宣传，营造了良好氛围，基本达到了“基层组织掌握、党员干部熟悉、广大群众了解”的目的。到目前，全州在省级以上报刊杂志等新闻媒体发表有关新闻报道31篇，《大理日报》等报刊上发表有关新闻报道96篇，大理电视台、大理广播电台等媒体上播出有关新闻报道119条，州县市新农村建设简报共发19期13900余份。
（三）深入实际，作风务实，工作扎实。指导员不畏艰苦，不讲条件，深入基层，深入群众，在短时间里进一步摸清了县情、乡情和村情，进一步理清工作思路，找准工作着力点，实现角色转换，紧紧围绕各乡镇村的工作大局，积极参加农村基层组织建设、大春生产、林改、血防、毒品整治等，承担了许多具体工作，做了大量看得见、摸得着的好事、实事，树立了好形象，起到了良好的示范带头作用。据统计，目前我州指导员为新农村建设所办实事达2846件，参与乡村中心工作达12500人次，参与调解矛盾纠纷2663起，提出有价值的意见和建议达2789条，其中被采纳的有1632条，还获得了一批有深度、有高度的调研成果。
（四）落实措施，务实创新，注重实效。在今年的新农村建设中，我州始终把创新作为做好工作的一个重点，充分调动广大干部群众的积极性，发挥新农村建设工作队指导员的作用，引导他们参与实施小康示范村建设、扶贫开发整村推进、林权制度改革和农业产业化经营“四大工程”中创造性地开展工作，务求实效，激发了广大人民群众参与新农村建设的热情和创造活力。州委领导还率领有关部门的同志深入12县市，看望了部分新农村建设工作队和农村工作指导员代表，并与指导员、村干部们座谈，详细了解他们的吃、住、行和工作开展情况，指导和鼓励他们认真开展工作。州级单位和12县市各部门派出单位的领导班子成员到驻地看望指导员达2546人次，其中省级派出单位主要领导到驻地看望指导员达146人次。
二、取得的成效
（一）建设新农村的舆论和工作氛围不断增强。指导员进村入户后，认真学习中央和省州对新农村建设的有关部署要求，学习农村科技文化知识，抓调研、抓动员、抓宣传，使农村广大党员干部和群众加深了对新农村建设的重大意义的认识，引领他们把思想认识统一到中央关于扎实推进社会主义新农村建设的决策上来，形成了新农村建设良好的社会舆论氛围和工作氛围，为实施新农村建设奠定了坚实的思想基础。
（二）理思路定规划，为谋求发展发挥了重要作用。指导员们在掌握村情民意的基础上，以宣传、带动农村党员转变观念，开阔思路，提高政策水平，增强科技素质，树立党员的政治、经济、形象“三个地位”为切入点，共商发展思路，明确发展重点、制定发展规划。特别是围绕“千村扶贫百村推进工程”，研究发展项目，协调建设资金，发挥了重要作用。
（三）服务意识进一步增强。指导员们积极争取项目资金，帮助所驻村加快农村基础设施建设步伐，推进村庄整治特别是环境整治，改善农民群众的生产生活条件。据统计，我州派出单位计划项目支持501个，现已到位176个，计划资金支持4048.7万元，目前已到位941.6万元。指导员争取到的其他资金就达20459.465万元。宾川县的州城镇白庄小康示范村的建设工作，通过多种渠道争取项目资金，原计划投资1208.4万元，截至目前，共完成投资1153.6万元，完成了计划投资的95.46%。
（四）充分发挥村级组织的作用。指导员积极协助村“两委”班子，进一步规范村务财务公开，协助做好矛盾纠纷的化解工作，帮助所驻村丰富农民群众的精神文化生活，参与协调村“两委”班子和村干部之间的关系，及时沟通思想，协调关系，增进团结，打开了工作局面，赢得了干部群众的信任和支持。
（五）解决了一批热点难点问题。指导员认真研究新农村建设中的新问题、新方法、新措施，注重从群众反映强烈的热点难点问题干起，妥善解决了一批农村的热点、难点问题。
三、意见和建议
（一）要注重选派工作的针对性。指导员选派，直接关系到派驻对象村开展工作的成效，选派部门要结合实际进行选派，尽可能发挥各个职能部门的职能优势。同时，要建立起联络组工作机制，为指导员有效地开展工作搭建联络沟通和协调的桥梁，切实提高指导员驻村工作成效。
（二）要给予指导员应有的关爱。指导员进驻工作的村庄，条件都比较艰苦，要使他们扎实和安心工作，真正干出成效，除了在工作上关心外，派出单位还要在政治上、生活上帮助和关心他们，这是充分发挥工作队和指导员在新农村建设中重要作用的必要措施。
（三）要加大经费投入，提供经费保障。实践表明，经费有保障的地方，新农村建设的速度、质量也就有了保障。除了上级安排的建设资金外，下派单位每年也要安排一定的资金，投入到新农村建设中，为驻村指导员发挥作用提供坚强的后盾。
（四）要进一步规范管理和考评工作。实行工作组、派出单位双重管理制度，把驻村指导员的工作职责纳入派出单位的受责范围是推动指导员工作的有效途径。要将新农村建设指导员驻村工作考评结果作为年终考评和提拔任用的重要依据，要优先考虑提拔重用那些优秀的驻村指导员，要对那些工作不负责的指导员追究相关责任。只要对工作队和指导员进行了规范管理和考评，今后几年的社会主义新农村建设就会稳步向前推。
这次座谈会后，我们将深入贯彻落实会议精神，进一步加大组织领导和管理、培训、指导的力度，及时总结指导员在新农村建设中的成功经验和做法，以更加积极妥当的工作方法进一步激发指导员的工作积极性，努力把我州新农村建设推上一个新台阶。
