【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-会议发言材料
根据省委的统一部署，我市共选派第二批新农村建设指导员948名，其中省级41名、市级137名、县级473名、乡级297名，组成77支工作队，分赴全市926个行政村（社区）开展工作。市委始终把新农村建设指导员工作作为促进农村发展、农民增收、农村和谐的重要抓手，高度重视，加强领导，书记亲自召开专题会议研究部署，市、县、乡健全了领导小组，调整充实了办公室，市、县（区）预算安排了70多万元工作经费。通过努力，第二批新农村建设指导员工作顺利开展，成效明显。我们的主要做法是：
一、抓好四项培训
为使广大指导员既有指导服务新农村工作的热情，又有指导服务新农村工作的能力。半年来，我们重点抓了四个方面的培训。一是抓基层党建业务知识培训。围绕“一体两会”（以乡镇为单位建立党群致富联合体、以行政村为单位建立产业协会、以自然村为单位建立新农村建设理事会）联动运行机制开展基层党建培训，要求新农村建设指导员首先成为“一体两会”建设的指导员，积极参与到党群致富联合体、新农村建设理事会和产业协会的建设中，从中学习入党积极分子培养、党员学习培训、支部规章制度建设等业务知识，了解基层党员的年龄、文化等基本情况和基层组织设置情况，掌握调动和发挥农村党员积极性的方法途径，不断提高指导基层党建工作的能力。二是抓新农村建设基本知识培训。围绕落实新农村建设“二十字”方针和市委的“三个核心指标”（提高人的富裕度，改善人的居住质量，优化人的创业环境），对新农村建设指导员进行编制“一方案、三规划”（新农村建设方案、产业发展规划、社会事业发展规划、村容村貌整治规划），实施“十四个一”建设（人均一亩基本农田地、人均有五亩特色经济林木、户均有一院安居房、每户用上以沼气为主的洁净能源和安全饮用水、每户有一个科技明白人、每户有一个能致富的好项目、每村有一个可支撑“普九”的教育网络、每村有一个合格卫生室、每村至少有一个专业协会、每村有进村入户的硬板路、每村有一个党员电教室和群众文化室、每村有一套维护好实现好群众利益的好制度、每村有一套禁毒“防艾”的工作制度、每村有一个团结干事的好班子）等方面的培训，使他们明确新农村建设的目标任务和工作重点。三是抓农村实用技术培训。围绕我市发展以600万亩泡核桃为主的经济林果，到2010年建成1000万亩以上高优经济林果基地的目标，对指导员进行泡核桃、茶叶、甘蔗、蚕桑、膏桐、澳洲坚果种植、管理技术培训，使他们真正成为特色产业建设的技术员和指导员。四是抓农村工作方法培训。在要求指导员自觉向基层和群众学习的同时，我们着力抓好市、县挂钩领导对指导员的传帮带工作，实行挂钩领导分片召开指导员交流培训会制度，建立以乡镇为单位每月到村召开一次工作例会机制，在指导员中定期培训交流基层工作方法，达到了总结经验、解决问题、促进竞争、推动工作的目的。
二、健全五项制度
为切实加强新农村建设指导员管理工作，我们先后出台了《新农村建设指导员管理办法》和《新农村建设指导员工作考核办法》，突出抓好“工作报告”、“领导挂钩联系”、“安全管理”、“学习培训”、“探访指导员”等五项制度建设，坚持用制度管人，按规章办事。市委新农村工作队办公室坚持每月向领导小组和省委新农村建设工作队领导小组办公室报告工作进展情况，每月出两期工作信息，每月量化工作统计。另外，一些地方还探索建立了配备专职工作队长、领导挂钩联系指导员、工作队长定期考核、指导员量化考核等制度。云县、沧源两县设置了专职工作队长，成立了队部，配备了一名材料员，专门负责指导员的服务和管理工作。云县在明确党委书记为第一责任人的基础上，还建立了乡镇领导挂钩联系指导员的工作制度，每个乡镇领导至少挂钩联系2名新农村建设指导员，对指导员进行传、帮、带。沧源县制定了《新农村建设工作队长工作考核细则》和《新农村建设指导员量化考核管理细则》。在健全制度的同时，下功夫抓制度的落实，市、县新农村工作队办公室采取明查与暗访相结合的方式，不定期地深入到乡、村进行调查了解、走访看望、调研指导，经常电话联系所驻村干部，对指导员在岗履职情况进行抽查。
三、落实“六大员”职责
我们坚持把落实新农村建设指导员“六大员”职责作为促进农村发展、农民增收、农村和谐的重要抓手，通过落实“六大员”职责，充分发挥指导员的作用，促进了全市农村经济发展。
（一）进村入户，深入群众，落实好调研员和宣传员职责
第二批新农村建设指导员进村后，走进农家庭院，深入田间地头，进行调查研究，全面了解掌握村情民意。采取与基层干部座谈，参加村两委联席会议、村民代表大会、村组干部会议等方式，认真宣传党在农村的方针政策。在深入群众的过程中，大多数指导员坚持做到“四必访”，即“党员户必访，弱势群体必访，社会维稳隐患问题户必访，农村致富能手、农村‘土专家’必访”。半年来，全市指导员参与群众座谈16845次，宣传党在农村的方针政策99697人次，完成驻村摸底调查1137份；参与村两委联席会议2416次，参与村组干部会议4713次，参与村民代表大会2404次，开展方针政策、法律法规、种养加技术培训2338场次，参训150905人次；帮助驻村新建和完善制度744个，成立和完善产业协会693个，上党课1458次，实施“三培养”3205人，发展党员378人。
（二）因地制宜，发展产业，落实好富民强村服务员职责
新农村建设指导员充分发挥自身优势，在改善基础设施、培育特色产业、发展社会事业等方面，努力为群众办实事解难题。据统计，截止6月底，全市指导员共为驻村争取资金1145.885万元，办实事3331件，参与乡村中心工作3995人次；组织发动群众种植泡核桃157239亩，种植茶叶16821亩，种植甘蔗129740亩，种植木瓜8075亩，种植膏桐4809亩，种植橡胶4250亩，种植其它农作物34133亩；组织建设硬板路600千米，饮水工程242件，沼气池4733口，沟渠1856千米；帮助制定和完善产业发展规划1120个，社会事业发展规划777个，村容村貌整治规划884个。各派出单位特别是省直部门高度重视派驻工作，倾情服务、鼎力支持驻村经济社会发展。如省国土资源厅投资60万元，在云县忙怀乡忙贵村建设一所希望小学，为225名学生解决了上学难问题；捐资4000元，对京剑希望小学10名家庭困难的学生给予资助；帮助协调投资260万元在忙贵村实施土地占补平衡项目；支持15万元帮助恢复忙怀街场水毁公路桥涵建设；捐赠计算机1台，改善乡村办公条件；下派的指导员张扬，积极协调，从省民委争取资金30万元发展核桃产业。近半年来，省、市、县（区）派出队员单位领导下访966次，帮助落实建设资金450多万元，安排建设项目72个，支持物资1419件，为群众发展经济和社会事业做出了积极贡献。
（三）维护稳定，促进和谐，落实好矛盾纠纷调解员职责
新农村建设指导员按照建设和谐村寨的总体目标，深入开展平安村寨创建活动，积极协助村两委干部抓好林改纠纷调处等工作，有力地促进了农村的稳定和谐。据统计，近半年来，全市新农村指导员共调解纠纷1739起，涉及8144人次。同时，积极倡导先进文化，组织民间娱乐活动，丰富群众文化生活。如永德县户乃村指导员，每天晚上组织群众开展打歌活动，民族节日期间组织群众自编自演节目，丰富农民群众文化生活。
在省委新农村建设工作队领导小组的正确领导和有关部门的大力指导帮助下，我市第二批新农村建设指导员工作开局良好，进展顺利。我们将以这次会议为契机，认真学习各老大哥州（市）好的经验和做法，结合临沧实际认真贯彻落实会议精神，努力改进不足，进一步完善措施，确保新农村建设指导员工作取得实效，达到预期目的。
