【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-会议发言材料
今年，我市共下派新农村建设指导员424名，其中省级21名、市级61名、县级214名、乡镇128名，组成63个工作队于2月下旬全部到位，接手第一批指导员交接的驻村工作。现将5个月来的工作情况汇报如下。
一、各级重视，上下联动，形成推进新农村建设指导员工作的良好机制
（一）领导重视，保障有力。市委、市政府多次召开专题会议研究部署新农村建设指导员工作，及时调整新农村建设工作队领导小组，加强领导，落实工作经费，完善组织机构、管理制度，确保“五个一”的要求落实到位。各县（区）在认真总结去年工作的基础上，进一步加强管理、指导和支持；乡镇党委强化作为指导员直接管理者的责任意识，加强工作措施；村“两委”班子积极支持、配合指导员开展工作，帮助他们解决工作、生活上的各种困难。永胜县各村为指导员提供了厨房、配备了灶具。一些住在边远山区的指导员由于周边无集市，很难买到菜，村干部做便利用乡镇街天的机会，自己上街或请村民为指导员代买，让指导员能吃上新鲜菜、肉；有的指导员晚上要去偏远村组开展工作，村两委便安排人员陪同，距离远时，积极协调车辆接送，确保指导员的人身安全。
（二）部门支持，后盾坚强。按照指导员驻村、单位包村的要求，很多派出单位领导多次带队到驻村进行调研指导，在项目和资金上努力给予扶持。截至目前，派出单位支持驻村资金达800多万元、已到位200多万元，支持项目149个、已到位52个。宁蒗县纪委以解放思想大讨论活动为契机，组织派出指导员所驻的蝉战河村干部及村民代表围绕该村经济社会发展开展大讨论，帮助制定了发展规划，帮助解决了5000多元的蔬菜种植大棚经费，从各个渠道争取了2万元的蔬菜产业启动资金。各派出单位还以赠送物资、组织安排乡村干部外出考察学习等方式积极支持指导员工作，促进新农村建设。
（三）制度成套，督查到位。去年，各级新农队办探索出了一套符合我市实际的新农村建设指导员管理办法，制定了一系列管理制度。今年，各地不断完善制度，进一步明确工作任务和要求，充分调动广大指导员工作的主动性和创造性。一些工作队也结合实际建立了相关的制度。永胜县三川镇新农村建设工作队，为了不给当地增加负担，制定了每月一次集中学习汇报工作会议经费自筹制度，集中学习和汇报工作所需的吃、住、行经费实行指导员自掏腰包。同时，各级新农队办积极落实督查指导制度，定期不定期地对指导员工作进行检查指导。
（四）宣传有效，氛围良好。各级各部门充分利用广播、电视、报刊、网络等各种渠道，通过新闻、简报、墙报、标语等各种形式，大力宣传指导员工作中的亮点，促进指导员相互学习借鉴，共同提高。古城区七河乡五峰村的北排村民小组因长期缺水，经常因用水发生纠纷，市政府办公室去年派驻该村指导员李宗育多方奔走协调资金20万元，帮助村委会新建一个水库解决这一问题，工程于今年1月上马，李宗育放心不下，要求今年留任继续工作，该工程已于5月竣工验收投入使用。由于丽江机场扩建和大丽铁路施工，外来务工人员增多，经常在当地引发各种纠纷，李宗育做好相关工作，促成村里成立警务室，为维护稳定发挥了重要作用。市、县、乡对李宗育的事迹进行了大力的宣传，激发了广大指导员建功立业的热情。5个月来，全市共编发指导员工作简报68期、信息380条，广播、电视、报刊、网络等媒体报道工作队和指导员工作98条，为指导员工作营造了良好舆论氛围。
（五）层层培训，指导及时。5个月来，市、县、乡共投入培训经费50多万元，编印各种材料1000多份，培训人员2000多人次。市级主要侧重于宏观形势和新农村建设总体思路；县（区）则组织相关涉农部门领导、专业技术人员授课，侧重于指导员工作的具体内容以及涉农法律法规、农业科技知识等；各乡镇主要让指导员了解近期具体工作、乡风民俗和开展工作的注意事项等。市委新农队办向每一位指导员印发了《新农村建设指导员管理办法》；县（区）新农队办将指导员工作的相关材料以及第一批指导员撰写的调研报告、工作总结等印发给指导员。
二、发挥五种作用，扎实推进新农村建设
（一）发挥了加强基层组织建设的作用。指导员驻村后，通过研读第一批指导员的调研报告、工作总结等材料，走访村社、农户，召开村民座谈会等形式，摸清村情、了解民意，与村“两委”一起理清发展思路，编制完善村级新农村建设规划，全市指导员共完成摸底调查报告1075份、编制驻村工作计划518份。在第一批指导员工作基础上，帮助村两委进一步健全和完善村务公开、财务公开 和“一事一议” 等规章制度，进一步规范决策机制和工作程序；为农村党员上党课、上形势分析课；积极做好村“两委”思想工作，注重沟通协调、增进相互团结，帮助村级班子增强了战斗力。
（二）发挥了宣传党的方针政策的作用。广大指导员通过走村串户访谈、会议宣讲、墙报、文艺演出、帮助群众收听收看广播电视等形式，向群众宣传党的十七大精神、惠民利民政策和各地新农村建设思路。目前，指导员对农民群众的宣传达48900人次。
（三）发挥了推进科学发展的作用。一是努力争取各级、各部门和社会各界资金项目支持，加强农村基础设施建设。全市指导员已为农村基础设施建设协调和解决资金1439万元。华坪县中心镇指导员与镇党委配合，争取上级资金60万元，实施了4个村民小组整村推进工程，改造和修建了3个村委会的办公楼。省水利厅下派到宁蒗县红桥乡红桥村的指导员刘建军，抓住村民最关心、要求最迫切的人畜饮水和红桥河治理问题，多次向省、市、县反映汇报，得到派出单位的大力支持，厅长亲自到红桥乡调研指导，今年5月下达了人畜饮水工程30万元补助资金，并将红桥河治理纳入了小流域治理的盘子。二是积极帮助村组利用好当地资源等优势，推广农业实用技术，发展特色农产业。驻玉龙县九河乡中古村指导员经过调研论证，得到派出单位市生物创新办的支持，实施了10亩丽江雪桃示范项目，目前，雪桃长势喜人，明年将进入挂果期，探明当地能否发展丽江雪桃；驻宁蒗县西川乡黑赤地指导员发现当地适合种植核桃，积极向上争取1万元资金发展了1000亩核桃；驻永胜县三川镇兴文村指导员，在农业科技部门支持下实施了500亩冬早洋芋示范，并为种植户提供了产前引种、中耕管理技术指导到产品销售的一条龙服务，同时还从县种子公司为当地农户争取了1500亩玉米制种基地建设项目。三是积极参与各项中心工作。集体林权制度改革是当前的一项中心工作，广大指导员积极协助林业部门和乡（镇）党委、政府做好宣传、摸底调查、落实权属、外业勘测等工作，目前此项工作仍在紧张有序的进行中。有关县（区）指导员还积极协助完成了农村民居抗震安全性能普查工作。
（四）发挥了促进和谐稳定的作用。截至目前，全市指导员共为群众办实事 798件，参与化解矛盾纠纷1010起。驻永胜县大安乡指导员多方争取支持，帮助培元村委会大坪子村修建了科技文化活动室，改建扩建了通村公路，帮助培元村委会结左、底舍两个村小组实施了通路、通电工程。驻宁蒗县烂泥箐乡大二地村指导员在大二地村雪灾期间，帮助争取到5万元救灾资金，解决了群众的燃眉之急。此外，指导员积极为汶川“5.12”地震灾区捐款、交纳特别党费，为基层干部群众作出了表率。
（五）发挥了密切党群干群关系的作用。广大指导员深入群众，为群众办好事、办实事，严格遵守“五不准”的纪律要求，以实际行动赢得了基层干部群众的支持和尊重，密切了党群干群关系。同时，他们也在艰苦环境中锻炼了自己、在摸爬滚打中成熟了自己、在丰富的实践中提高了自己。
