一、主要工作成效
今年2月，我市按照省委的统一部署，向全市646个村委会（社区）下派了第二批新农村建设指导员665名。4个多月来，广大指导员紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，发扬第一批指导员的优良作风，认真履行职责，自觉遵守纪律，积极投身新农村建设实践，较好地发挥了 “六大员”的作用。
（一）发挥了村情民意调研员的作用。指导员驻村后，带着感情和责任，走遍了驻村的村村寨寨，基本摸清了村情民意，制定了驻村工作计划。据统计，全市指导员走访农户19453户，记民情日记8047篇，制定了驻村工作计划的指导员646人，撰写调研报告378 篇，提出合理化建议2020条、被采纳的1322条，完成项目报告288份、得到应用的145份，为各级党委、政府了解农村实情、作出科学决策提供了可靠的依据。
（二）发挥了政策法规宣传员的作用。指导员在认真学习的基础上，通过广播、黑板报、上党课、举办培训班、开群众会、入户交谈等多种形式，宣传党的支农惠农政策及法律法规。全市指导员出黑板报1324期、上党课485次、举办各种培训班1417次，有力地推动了党的农村政策的贯彻落实。
（三）发挥了富民强村服务员的作用。广大指导员积极投入农村中心工作，为全市大春生产和烤烟移栽任务的圆满完成以及林改工作的稳步推进作出了贡献。市委、市政府下达的71.5万亩烤烟生产任务在最佳节令完成栽种。全市林改工作有望在年底前完成主体改革工作。紧紧依靠当地党委政府和派出单位，立足于排民忧、解民难、帮民富、保民安，发挥懂技术、有门路的优势，在争取项目资金、结对帮扶、调整产业结构、促进农民增收、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展、群众文化活动等方面发挥了积极作用。全市指导员协调资金（物资折价）1394.1万元，办实事1696件。
（四）发挥了矛盾纠纷调解员的作用。指导员牢固树立“稳定压倒一切”的思想，着眼于构建农村和谐社会，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识。积极帮助当地搞好矛盾纠纷的排查调处工作，全市指导员参与调解各类矛盾纠纷2978起，促进了农村社会稳定和谐、人民安居乐业。
（五）发挥了制度建设督导员、组织建设指导员的作用。指导员积极参与农村基层组织建设，从提高农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力和充分发挥农村党员先锋模范作用入手，深化和拓展“三级联创”活动，加强党的执政能力建设和党的先进性建设。协助所驻村进一步健全完善村务公开、“一事一议”、民主理财等制度。
此外，在指导员自身素质提高、能力锻炼、生活体验等方面也取得了明显效果。
二、主要做法
（一）周密安排，及时做好指导员选派工作。2月16日上午，全省下派新农村建设工作队总结表彰大会暨欢送新农村建设指导员电视电话大会刚结束，我市紧接着召开了全市电视电话大会，表彰奖励了第一批工作队及指导员先进集体和个人，欢送了第二批指导员。当天下午，我市第二批指导员共665名（省级31名，市级93名，县级333名，乡级208名）开赴各县区。各县区也相继召开了第一批指导员工作总结表彰大会和第二批指导员动员会。全市指导员于2月16日至21日进村，就位率达100%。
（二）强化素质，及时开展指导员培训。为切实提高指导员的工作能力，2月1日，市新农队办对市级下派的93名指导员进行了培训。各县区相继举办指导员培训班，共培训指导员1333人次。峨山县四套班子主要领导亲自为指导员授课，用3天时间对74名指导员进行了8个专题的培训。各乡镇也采取多种形式开展乡情村情、村民自治、农业科技、农村工作等知识培训，为指导员尽快进入角色奠定了坚实的基础。
（三）创新指导员工作机制。根据省委有关要求，市委组织部、市新农队办下发了《关于新农村建设工作队队长兼任乡镇党委副书记有关事宜的通知》，要求各县区从现任副科以上党员干部中挑选工作队队长，并以县区委正式文件任命，时限1年，全市70名工作队长中，已有52名兼任乡镇党委副书记。澄江县结合后备干部的选拔培养，从去年下派的优秀指导员中遴选出6名充实到各镇任党委副书记兼工作队队长。全县40名指导员实行了全员任职，19名指导员挂任村委会党总支（支部）书记，19名指导员挂任村委会副主任，2名指导员挂任村委会主任助理。
（四）加强指导员的日常管理。各县区在去年实施的基础上对《指导员管理办法》进行了修改补充，完善了请销假、教育培训、工作例会、工作汇报、监督检查、《驻村日记》管理等制度。工作队队长认真履行职责，积极参加乡镇召开的指导员工作例会，定期向乡党委反映情况，定期组织指导员学习交流，帮助指导员制定工作计划。截止5月31日，全市工作队长、副队长参加或列席乡镇党委会议950次，指导员参与村“两委”会议4086次。工作队组织交流380次。
（五）搭建指导员信息交流平台。市新农队办通过《新农村建设简报》加强与县区、派出单位的信息沟通，现已编发16期。县区编写简报89期。组织或协调新闻媒体宣传报道指导员工作76条，积极宣传指导员好的经验和做法，引导指导员工作的开展。
（六）加强督查，推进各项工作的落实。今年以来，市新农队办先后2次到县区、乡镇、村委会对指导员就位、食宿安排、安全问题、工作进展等情况进行督促检查，县区实地指导督查654人次。大部分派出单位把指导员所驻村作为新农村建设点或扶贫联系点，关心和支持指导员工作。据统计，派出单位班子成员到驻村看望指导员2245次，其中省级派出单位主要领导17人次，市级派出单位主要领导403人次；大部分指导员生活补贴得到落实，419个单位已制定指导员工作五年规划，制定帮扶措施1142条，已落实的511条。全市派出单位计划支持项目470个，已到位196个；计划支持资金达3082.7万元，其中已到位资金1090.2万元；为指导员所驻村办实事831件。
（七）加强新农队办的自身建设。目前，市新农队办有工作人员15人，安排工作经费30万元；县乡两级已安排工作队工作经费60.5万元。各县区新农队办有工作人员37人，有5个县区安排了办公经费，共37.25万元。基本做到了“五个一”，即：有一名分管领导、一个专门的管理制度、一批专门的管理服务人员、一套健全的管理机构、一笔专项工作经费。
三、存在问题及下步工作打算
我市指导员工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些不足。一是有些部门和乡镇领导对指导员工作认识不足、重视不够，把是否带资金、带项目作为衡量下派指导员工作好坏的标准，使指导员难以全面开展工作。二是部分派出单位对指导员工作支持力度不够，还有部分指导员没有与原单位完全脱钩。三是部分指导员进入工作角色缓慢，工作思路办法不多，解决实事难事的能力不强，工作较为被动。四是宣传报道工作有待加强。
下一步，我们首先要切实贯彻好这次座谈会精神，进一步做好全市指导员工作。其次要完善和落实各项规章制度，进一步加强对指导员的管理。第三，认真总结、宣传推广工作队及指导员工作的成功经验，把工作队及指导员工作引向深入。
