【2008.7】全省新农村建设指导员工作座谈会-会议发言材料
曲靖市按照广泛宣传、严格管理、突出重点、创新思路、务求实效的要求，稳步推进第二批新农村建设工作队及指导员各项工作。现简要汇报如下：
一、领导重视、管理规范、保障有力，指导员工作成效明显
（一）充实机构，强化保障，营造良好工作氛围。一是充实工作机构。市委新农队领导小组协调市委组织部、宣传部、政研室和市农业局等5名工作人员充实办公室。各县（市、区）、各乡（镇）新农队办也及时选好配强工作人员，保障各项工作正常运转。二是落实工作经费。安排市委新农队办工作经费20万元；各县（市区）工作经费共落实90余万元。宣威市、富源县县级财政还拨给县、乡两级指导员每人5000元作为个人工作经费；其他各县都安排了5-10万元不等的工作经费，各乡（镇）共安排经费100余万元。全市共为指导员提供生活补助20余万元，提供各种工作设备折价30万元。三是扎实做好指导员选派工作。按照“派强人、强派人”的原则，选拔优秀干部担任指导员，至3月25日，全市1512名新农村建设指导员全部到位，其中，省派72名、市派227名、县派651名、乡派562名，副处级3名、科级213名。四是做好指导员驻村安置工作。下发了“关于做好新农村建设指导员交接工作的通知”、“关于迎接第二批指导员有关工作的通知”，各级新农队领导小组制定的考核制度，都将派出单位主要领导看望、慰问指导员，帮助解决实际问题列为重要内容，全市各派出单位主要领导看望指导员1118次，解决实际问题846件。市、县、乡领导经常看望慰问指导员，帮助排忧解难。五是加大宣传工作力度。四个多月来，市委新农队办已编印简报28期，《曲靖日报》刊登反映指导员工作情况的稿件（图片）80余篇（幅），曲靖电视台、曲靖广播电台共播出有关新农村建设及指导员工作新闻计190余条。各县（市区）共印发工作简报100余期，通过《中国农业信息网》和各地农业信息网、电子政务门户网站等媒体发布相关新闻和信息30余条。
（二）加强培训，规范管理，督促各项工作落到实处。一是加强培训指导，明确任务和措施。共举办各种培训会351次，培训指导员3488人次。在不同工作阶段，新农队办制定具有较强操作性的具体措施，增强工作的针对性和实效性。宣威市制定了《新农村建设工作队各阶段工作重点指导意见》、《阶段性涉农重点工作日程参考表》，对阶段性重点工作进行了细化、量化，还制作了《烤烟生产工作日程及技术要求参考表》、《粮食生产工作日程及技术要求参考表》。二是完善制度，规范管理。市、县两级新农队办先后下发文件，明确乡（镇）新农队办、队长、副队长、指导员工作职责。制定完善各项制度，包括请销假制度，工作例会制度，学习交流制度，《民情日记》管理制度，书面材料汇报制度，阶段性工作汇报制度，考核评优制度，“五不准制度”，资料痕迹管理制度，教育培训制度等。所有乡镇都执行了指导员周例会、半月例会制度，工作队长（副队长）列席乡镇重要会议制度。三是强化督促检查，确保工作落实到位。市委新农队办共对指导员工作调研、检查13次；各县（市区）新农队办对50多个乡（镇）、100多个村开展调研、督查共计150次，召开指导员参加的座谈会90余次。
（三）建立激励机制，打造工作载体，营造干事氛围。一是表彰奖励优秀指导员。市委及各县（市区）委分别对首批优秀指导员共315名和先进派出单位进行表彰奖励，并大力组织宣传报道。2007－2008年两批副科级以上的“866”工程挂职干部共332名同时兼任指导员，市委、市政府出台相关激励机制，对工作扎实、能力强、群众认可的干部提拔重用，并给予物质奖励，营造了好的干事氛围。二是加强经验交流和典型推广。各县（市区）每月召开例会，总结成效、交流经验，安排部署下一步工作；乡（镇）建立周例会制度、月报告制度。全市共召开各种经验交流会、工作总结报会90余次；市、县两级通过会议、座谈等形式和简报、报刊、杂志、电视、电台等媒体宣传典型人物23人次、典型经验14例。三是打造工作载体。开展了“一本日记、一个规划、一件实事、一块样板、一个组织、一种氛围”的“六个一”活动。各县（市区）组建了“农村法律政策咨询服务团”、“农村科技、农产品营销信息服务团” 和“基层党建服务团”等服务团队共30支，为指导员开展工作搭台。
（四）认真履职，服务新农村建设，指导员工作成效明显。一是深入调研理思路。指导员共走访农户13万人次，走访党员户1492户、村社干部1140户、困难户1290户，完成调查报告和情况汇报1709份，提出意见建议2084条、被采纳1143条，协助完成驻村整体建设规划编制123个，帮助修订完善驻村发展规划1432份，报告突发性事件和反映具有苗头性倾向的情况426次。二是调解纠纷促和谐。指导员共参与调处矛盾纠纷2112件，参与处理突发事件69起，化解矛盾纠纷816起；参与社会治安隐患排查630次，化解家庭矛盾113起、家族纠纷46起，参与调解邻里纠纷92起、土地纠纷313起，参与安置水库移民31户，参与纠正乡村道路违章事件423次，还参与了禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理等工作。三是重视基建引外援。指导员共争取和意向协调资金1328万元、筹划发展项目180个；帮助协调修路、人饮、校舍危改等基础设施项目401个，落实水、电、路等基础设施项目90余个，为群众办实事2807件。四是科技致富抓培训。全市指导员共举办各种农民培训班120期，宣传政策措施42900人次，发放资料7万余份，举办各种讲座60余期。五是基层组织抓规范。全市指导员共纠正村级事务违规112次，监督村务公开316次，监督民主议事213件，上党课568次、培训党员2312人次，参与新建或改建党员活动室68个，制订修订规章制度267个。撰写党课材料485份，发放宣传资料3.2万份、宣传手册1700多册，建立和完善各项规章制度1510条。六是群众满意才干长。指导员驻村与基层干部群众共同生活、共同工作，和他们建立了深厚感情，直接处理各种基层事务，增长了见识，积累了经验，综合素质明显提高，普遍赢得了农村干部群众的好评，群众满意率达98%以上。
二、总结经验，创新机制，进一步做好指导员工作
尽管曲靖市在指导员工作中取得了显著成效，但仍然存在一些困难和问题，主要是工作经费普遍不足，少数基层干部、指导员、派出单位对此项工作认识有偏差，少数指导员难以适应农村基层工作。下一步，我们要创新机制，进一步改进工作。
（一）各级党委、政府、派出单位和有关部门支持指导员工作要加强。各级党委政府要加大投入力度，切实为指导员工作提供保障；各派出单位要加大对新农村建设指导员工作的支持力度，提高工作效果；各相关单位要进一步支持、帮助指导员工作。各县（市区）要在适当时候召开阶段性总结会议，交流经验、推广典型，大力宣传报道指导员事迹、典型经验做法。
（二）各级新农队办工作要加强。一是进一步加强对指导员的组织管理，总结完善制度、措施，确保指导员履职、尽职。二是进一步优化指导员工作环境，在生活、工作、经费保障、宣传报道等方面加强工作。三是进一步协调各派出单位关心、支持、帮助指导员工作。
（三）广大指导员工作要加强。指导员要积极参与以下工作：一是要积极参与、组织、指导基层党组织解放思想大讨论活动；二是协助村“两委”结合实际找准发展思路、重点产业；三是积极参与粮烟作物的中耕管理工作、集体林权制度改革等中心工作；四是积极参与第二批“866”工程和“小康示范村”建设；五是积极参与、协调、筛选、论证农村基础设施工程建设。
