云南新农村建设通讯第7期

中共云南省委农村工作领导小组办公室
   2007年10月31日

编者按：李纪恒副书记批示：“张兴旺同志的建议有思想有启发。《建设社会主义新农村，先要做好十件事》转垂柱及省委农办正副主任阅，可登《新农村建设通讯》，发省直有关部门，州、市、县主要领导和主管农业农村工作的领导。”现将张兴旺《建设社会主义新农村，先要做好十件事》刊发，供参考。

建设社会主义新农村  先要做好十件事

张兴旺

建设社会主义新农村是“十一五”期间乃至较长一段时期的主要工作之一。怎样完成这项光荣而艰巨的任务?结合我长期在农村开展科技扶贫的切身体验和农村存在的问题，我认为首先要做好以下十件事。

一、扭转离乡弃农潮，留住务农接班人。这些年来，不论城镇乡村，都认为农村苦，挣钱难，无前途。要发家致富有出息，必须离开农村进城就业，于是很多农村青年都把读大学和参军看成是脱离农村、改变命运的主要途径。无条件走这两条路的就外出打工。如镇雄县的一个村，有93户农民，劳动力193人，其中外出打工63户、122人，分别占调查农户和劳动力的66.74%和63.21%；整户劳动力外出打工42户，占调查总户的45.16%。有文化、有能力、有劳力的都外出打工去了，在家务农的多为老、小、弱。劳动力紧张，精耕细作难以保障，甚至出现少数家庭耕地丢荒现象(张子卓《农业增产，农民增收》，载《云南日报》2007年8月2日9版)。这同我在农村见到的几乎一样：常年在家务农的多是妇孺、儿童和老年人，即乡村干部戏称的“三八”、“六一”、“九九”部队，极少有20岁至50岁的青壮年。在人多地少副业少的地方，组织剩余劳动力外出打工，以增加就业和家庭收入，是正确的和必要的，但要留下适量的种田人。我国是农业大国，云南是农业省，农业是国民经济的基础，要从长期发展考虑扭转这种弃农离乡潮，协调好打工和务农的劳动力安排。没有足够的务农接班人，将来谁来搞农业?

二、加强培育成年人，提高务农新技能。20岁至50岁的成年人，是现阶段农村的主要劳动者和生产者，是建设社会主义新农村、实现农业现代化和改变农村面貌的主力军，是多数农户中的家长和家庭支柱，是决定能否推广一项农业新技术、开发一个新项目和建成一项新产业的关键群。而这些人中的绝大多数人的科学知识、公民道德、生产技能和经营理念等综合素质，都与社会主义新农村的要求有一定差距。特别是初中、高中和职高毕业回乡的青年，虽有一定的文化和科学基础知识，但多不会搞、也不愿搞农活，如最基本的犁田耙地、播种插秧都不会做，也不肯学。因此，应全面规划，统一安排，有计划、有步骤、有目标地加强培育成年人，提高他们的思想觉悟、生产技能和经营理念，才能完成建设新农村的任务。

三、不一届一个项目，不搞表面政绩工程。现在的县乡党委和政府的每届就任者，都要搞一个前几任没搞过的“新项目”，作出“新政绩”，才有升官(最少是保官)的资本，因而对上届和历届领导搞的项目弃而不管，形成如群众说的“新官不理旧官事”。结果一笔笔资金被一届届新官的一个个“新项目”花掉，广大干群就随着这些新官的新项目旋转翻滚。正如《农民日报》六年前报道我省的一个特困县那样：“出干部，出经验，至今仍是贫困县”。因此建设新农村，各级各届党委和政府，不要一届搞一个项目，建表面政绩工程，而应通过调查研究选准项目，要继续为上届“续旧谱”，为下届作“嫁衣裳”，把选准的、有前景的项目连续进行下去，建成持久产业，并做大做强。这样，资金才不会白花，时间才不会白费，干群才不会白折腾，穷县才会变富。

四、保护生态和资源，开发保护互相促进。人类要生存，经济要发展，社会要前进，特别是建设社会主义新农村，就必须要保护生态，也必然要开发利用资源。在开发时，一定要按照有关法律法规，不破坏生态，不污染环境，有计划、有步骤、有规章地进行开发。同时要边开发边恢复生态，才能以开发促发展，以发展强保护，不能只图眼前小利，造成满山疮痍、遍地废墟、资源枯竭和湖水污染。

五、保护土地，守住耕地。土地是万物立身、安家、生存和繁衍的家园，耕地是生产粮食养活人类的食源。当前乱圈地、霸占地之风仍屡禁不止。如中央电视台新闻频道去年3月2日晨《东方时空》中揭露：曲靖市经济开发区以“农业开发”为名，强行租占晏官屯村900亩耕地修建高级陵园，租期长达30年。云南电视2台《都市条形码》等媒体曝光的杨莲英等开发商，租用昆明市官渡区小板桥镇四甲村二组49.1亩高产农田，推去耕作层，建成木器厂，租期20年，就是典型事例。据报道，耕地被占后，造成种田无地、做工无岗、低保无份、生病无医、生活无着的“五无”失地农民，全国已超过4000万!如再不保护土地，守住耕地，其后果可想而知。

六、稳定粮食种植面积和粮食产量。“国以民为本，民以食为天”，粮食是百姓一日三餐的首要物质，种植面积是确保粮食产量的基础。联合国粮食计划总署已正式执行，从2006年1月1日起不再对华进行粮食援助。前些年粮价低，税费重，化肥、农药和种子贵，种粮亏本，农民不愿种粮，加之一些地方重商轻农和重钱轻粮，导致2000—2003年全国连续四年粮食减产，人均粮食从403千克降至333千克，普通大米每千克售价也由1.73元飙升至2.48元，并由粮涨带起食油、肉、禽、蛋、奶、糖等食品一路上涨。中央加大了解决“三农”问题的力度后，从2004年起粮食总产量才又逐年回升；特别是2006年全国废除农业税和实行粮食直补后，总产量虽增到了4.9746亿吨，人均达到了378千克，但仍未恢复到1999年总产量5.08亿吨、人均403千克的水平。

云南粮食虽然年年增产，其中粮食总产量最高的2006年达到了1452.21万吨，但全省有4483万人，人均粮食只有344千克，仍比同年全国人均水平低8.99%，并伴随今年猪肉的一路涨价，大米每千克也由年初的2.8元涨至9月的3.6元，所以仍不容乐观。美国农业和环境问题专家莱斯特布朗在1995年提出的“20年后谁来养活中国人”的质疑，至今仍不能笑他是“杞人忧天”。稳定粮食种植面积和产量，是“确保国家粮食安全、保持国民经济平稳较快发展和社会稳定的重要基础。”

七、大力推广先进技术和优良品种。中国工程院院士、杂交稻之父袁隆平研发推广的杂交稻，解决了三亿人的吃饭问题；云南农业大学校长朱有勇教授研究建立的“水稻多样性持续控制稻瘟病”的理论和措施，经过数年的推广和运用，使农民累计增收约50亿元；云南省农科院粳稻育种中心主任、研究员蒋志龙历经20多年选育出的78个粳稻新品系，累计推广5756万亩，增产稻谷16.2亿千克，增加收入21亿多元；云南农业大学稻作所育成、通过省农作物品种审定和拥有自主知识产权的滇杂31号和32号两个优质米杂交品种，在保山隆阳区种植，分别亩产972千克和944.5千克，超过和达到国家二期水稻产量和品质标准，产量和收入比当地品种分别高75%和62%。在建设新农村中，先进技术和优良品种要大力推广运用。

八、因地制宜，组织“一村一品”。由于我国幅员辽阔，气候环境差异很大，特别是云南地形复杂，气候多样，因此在发展生产时，应根据不同村落的气候环境和土壤区位，按照“因地制宜，因市需要，扬长避短，发挥优势”原则，发展“一村一品”生产，才能充分发挥出当地的自然优势和作物特有的优良性状。云南“桔果之乡”宾川县后坝田村，种植柑桔735亩，亩均毛收入8000元，扣除种植投入3000元，亩均纯收入5000元，仅此全村就收入367.5万元，人均纯收入9233元，成了当地远近闻名的小康村。会泽县大海乡小江村，利用海拔低、气温高、冬季短、干旱少雨的特点，种植早西瓜，不仅成熟早，而且瓜大均匀，汁多、肉沙、糖高、味美，是西瓜中的上品，远销至两广和重庆，每年收瓜1000多吨，收入150多万元，人均一季西瓜收入就达2000元以上。会泽县乐业镇，利用气候、环境和土壤最适宜种植辣椒的自然优势，从2004年起就成规模种植，到2006年扩大到4.5万亩，全镇农民32156人，人均近1.4亩，当年收干椒7000多吨，收入1.1亿元，人均辣椒收入达3420元。可见因地制宜地发展“一村一品”效益之好。

九、疏通流通渠道，组织有序营销。流通营销是生产与市场的联系脉络，是把产品变成商品和转化成经济的必经途径。应由有关部门或专业协会出面承头，疏通渠道，分类建立农产品的购运销售、加工贮藏体系和网络，组织有序营销，进行互通有无，互相弥补，使农产品尽快进入市场售出，从而结束“产地卖不掉，外地没卖的；当地贱，他地贵；产地烂，市场缺”的现象。昭通苹果从当地卖不动而走出国门，销至缅甸、越南和泰国；华宁兴津温州蜜柑销往昆明、上海、拉萨、乌鲁木齐、沈阳、哈尔滨和加拿大，都是主动出击才找到市场的。元谋、宾川、通海的蔬菜，石林的甜柿、油桃，是靠产业协会牵线搭桥，才连接上昆明、广州、北京、上海和东盟等市场的。

十、加强思想教育，做个合格公民。改革开放以来，随着经济大潮的席卷冲击，农村也不例外地受到一些不良思想和腐朽恶习的影响，纯朴的乡风正被歪风恶习浸染。因此，在建设社会主义新农村中，一定要按照宪法、民法通则、刑法、婚姻法、计划生育法等法律法规和《公民道德建设实施纲要》，进行法制教育和道德教育。特别要加强计划生育管理，防止外出打工族“超生游击队”随处可见的现象。因此一定要加强思想教育和法治宣传，务使人人都成为“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的合格公民。

(作者为云南农业大学退休教师、高级农艺师)

签发领导：王兴明

本期责任编辑：李支援