工作简讯
第5期
中共云南省委新农村建设工作队领导小组办公室
2007年7月11日

编者按：宣威市根据新农村建设工作指导员的职责和主要工作要求，结合本市实际，提出了指导员工作指导意见，明确了各阶段工作重点，细化了具体工作要求，体现出了较强的操作性。现转载《宣威市新农村建设工作指导员各阶段工作重点的指导意见》，供各地参考。

宣威市新农村建设工作指导员各阶段工作重点的指导意见

第一阶段：3月下旬至5月底
工作重点：
1、进村入户、深入调查研究。新农村建设工作指导员驻村后，要在第一时间深入到农村党员和群众中去了解掌握村情民意。摸清农村人口状况、自然资源状况、基础设施状况、生产生活条件状况；摸清群众最迫切需要解决的具体问题是什么，反映的热点难点问题有哪些，顾虑有哪些（6月30日前上报调研报告一篇）。
2、宣传党中央、国务院和各级党委、政府的惠农政策和法律法规，宣传党在农村的各项路线、方针和政策。充分利用基层组织活动场所等农村各类宣传阵地，宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规和《云南省农村工作守则》；宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。
3、指导好村级组织换届选举工作。指导员要进一步熟悉掌握有关政策法规，帮助搞好村级组织换届工作。从乡镇而言，要帮助其克服“五怕”（一是怕乱求稳不愿选，“换不如不换”，担心换一次乱一次；二是怕惹麻烦，不想选，换届需耗费大量的时间和精力，影响其他工作；三是害怕困难不敢选，有的对村级班子和村干部的情况吃不透、摸不准，心里无底，担心选举不成功，局面不好收拾；四是怕先选村委会选乱了、做不好，老班子下不去、新班子上不来；五是怕“一肩挑”处理不好人事问题，产生影响选举的情况出现）心理。对村上，要积极引导，帮助其摈弃“四忧”思想，即：一忧丢空头面子；二忧选不上遭报复；三忧不公正有干扰（家族等势力）；四忧落选吃亏大等。紧紧围绕本次换届工作的目标要求，着力把握好三个重点：一是先进行村委会换届，后进行村党支部换届；二是“一肩挑”比例要达到2/3；三是交叉任职要求高。
4、加强监督指导，确保换届选举期间所驻村的各项工作正常开展。要坚定不移地贯彻落实中央四个长效机制、省委18项基层党建制度、曲靖3项补充制度、我市先进性教育长效机制以及在农村的各项规章制度，做到用制度管人、用制度管事；帮助指导抓好春耕生产（见附表）。
5、按要求及时上报相关材料。

第二阶段：6月初至9月底
工作重点：
1、指导帮助新一届村“两委”理清发展思路。要在掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求和省委、省政府提出的“三农”工作思路，围绕曲靖市“三村四化”新农村建设和“万元增收计划”的要求，以提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益为目的，按照城区、城郊区、集镇区、一般山区、贫困山区的标准要求，从所驻村的实际出发，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。
2、指导帮助抓好基层党组织建设。广大指导员要把加强以农村党组织为核心的基层组织建设，作为一项重中之重的工作任务抓紧抓好，抓出成效。指导督促农村基层组织“云岭先锋”工程建设，全面深化农村党的建设“三级联创”活动、加强农村基层党组织为核心的组织建设，不断推进村党组织领导的村民自治运行机制；要指导加强党组织班子建设，善于发现和培养公道正派、工作能力强、群众认可的年轻干部和农村能人，不断改善班子结构，提高班子能力。要开展好党课和形势教育，帮助党员更新观念，增强贯彻执行上级决策的能力。要指导做好农村党员的发展工作，不断把优秀的农村青年吸收到党组织中来，切实解决农村党员老化的问题。
3、指导帮助建立健全各项制度。要按照加强基层民主政治建设的要求，监督和规范党务公开、村务公开、财务公开制度的实行，落实村民的民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权，大力推行村民“一事一议”制、党员首问责任制、村务财务质询听证制度等行之有效的做法，进一步健全和完善各种民主管理和监督制度，增强村干部民主意识，规范村级运作，进一步调动广大农民群众参与村级事务管理的积极性、主动性和创造性。
4、指导帮助确立解决“八难问题”的项目，并争取项目扶持。新农村指导员要在深入调查研究的基础上，结合所驻村实际情况，针对群众反映普遍的“就业难、就学难、就医难、行路难、饮水难、烧柴难、住房难、失地农民生活难”的问题，找到突破口，指导村“两委”因地制宜谋划发展思路，确定发展项目，找出一条切实可行的好路子，选准一批致富的好项目。指导员要配合村“两委”积极争取上级项目扶持，协调社会各方面的力量，以获得更多的优惠政策和项目资金，帮助所驻村加快农业农村基础设施建设步伐，改善农民群众的生产生活条件。
5、指导抓好烤烟中耕管理和收购工作（详见附表二）。
6、按要求及时上报相关材料。

第三阶段：10月初至12月底
工作重点：
1、新农村指导员要结合项目实施村的实际，指导其制定工作计划，统筹安排好各阶段的建设任务，加大工作力度，确保项目建设按时按质完成。
2、认真作好工作总结迎接年度考核。对年度工作进行自检自查，写出工作总结和明年工作计划，迎接市、乡（镇、街道）年度考核。
3、按要求及时上报相关材料。

第四阶段：2008年1月初至3月底
工作重点：
1、要在党委、政府的领导下，配合村“两委”做好农田水利、农村公路、电网改造、能源和饮水、中小学校舍排危等方面的工作，积极争取项目和资金扶持，发动群众投工投劳，力争农村基础设施建设有一个大的变化。
2、帮助做好春耕备耕工作，在春耕农闲时节，要积极协助镇、村两级认真做好籽种、农用化肥、农药、地膜等农用物资的调运工作，确保农民用上放心的农用物资，加强对农村种养殖技术的培训，帮助农户开展春耕备耕工作。
3、认真从思想、工作等方面进行全面总结。对新农村建设工作队和驻村指导员一年的工作进行认真总结，全面分析，撰写心得体会，报市新农村建设工作队领导小组办公室和各乡（镇、街道）党（工）委，办理相关手续后返回原单位。
4、按要求及时上报相关材料。

（宣威市新农村建设工作队领导小组办公室供稿）

附：
表一《2007年度宣威市阶段性涉农重点工作日程参考表》
表二《宣威市烤烟生产工作日程参考表》
表三《宣威市粮食生产工作日程参考表》

表一：2007年度宣威市阶段性涉农重点工作日程参考表

表二：宣威市烤烟生产工作日程参考表

表三：宣威市粮食生产工作日程参考表

（本期发至新农村建设工作指导员）

主题词：新农村 指 员宣威指导意见

报：省委常委，副省长。
发：省委、省人大、省政府、省政协办公厅，省委新农村建设工作队领导小组成员单位，州、市、县、区委新农村建设工作队领导小组办公室，乡镇党委，新农村建设工作指导员。

（共印15,750份）