明确目标再部署 大理加快推进市域社会治理现代化试点工作

发布时间:2020年11月16日   责任编辑:

  11月6日,大理州召开平安建设暨矛盾纠纷排查化解命案防控工作推进会,对全州平安建设、法治建设、市域社会治理现代化、矛盾纠纷排查化解、命案防控各项工作任务进行再安排再部署,进一步明确目标任务、压实工作责任,加快推进大理州全国市域社会治理现代化试点工作,努力建设更高水平的平安大理,为推动新时代大理高质量可持续发展提供坚强保障。 

  会议指出,要进一步提高政治站位,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。近年来,全州各级各部门认真履职,积极作为,始终把命案防控工作放在重要位置来抓,全州命案立案数逐年下降,破案率逐渐上升,人民群众安全感稳步提升。但是,大理州命案多发频发的现状与全州开展市域社会治理现代化试点工作对命案防控要求、平安大理建设要求以及人民群众期待还有差距。 

  今年,全国范围内首次开展市域社会治理现代化试点州市创建工作,对命案防控工作提出更高要求,大理州正在深入开展市域社会治理现代化试点工作,这既是一次社会治理能力和水平的检验,更是一次向全省、全国乃至全世界展现平安大理、法治大理的重大机遇。因此,全州各级各部门一定要认清形势,统一思想,牢固树立“命案可防可控可降”的理念,切实增强矛盾纠纷多元排查化解和命案防控工作的紧迫感,从思想上、行动上、措施上高度重视;坚持“以防为主、以防为先、以防开路,从被动破案向主动防案转变”的治理策略,把工作重心放在全力排查和有效化解管控各类矛盾风险隐患上,放在抓防范、严管理、控发案上;着力把工作抓实抓紧抓到位,最大限度消除诱发命案的不稳定因素,千方百计把纠纷化解控稳。全州各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,同舟共济,共同发力,确保圆满实现市域社会治理现代化试点工作达标验收。 

  会议要求,要坚持靶向突破,牢牢抓住命案防控和矛盾纠纷排查化解关键环节。要紧紧围绕着力提升人民群众安全感和满意度这一目标,坚持“党委领导、政法主抓、部门协同、社会参与、整体推进”的命案防控工作思路,进一步整合防控资源力量,打好命案防控攻坚战。要深入开展矛盾纠纷大排查大化解,防范“民转刑”案件专项行动,命案防控三年行动计划和市域社会治理现代化城市创建工作,坚持源头预防、排查预警、调处化解、疏导稳控一并推进,确保易引发“民转刑”案件的各类矛盾纠纷得到及时妥善化解。 

  全面深入排查矛盾纠纷。全州各县市各部门要采取有效措施,加快推进“全州集中开展矛盾纠纷大排查大化解 切实防范‘民转刑’案件”专项行动,把开展专项活动纳入重要议事日程,切实加强组织领导,认真履行主体责任,迅速组织开展本系统、本领域矛盾纠纷排查化解工作,及时准确报告每月专项行动情况,以实实在在的工作成效,切实维护本地区本行业领域和谐稳定。要将摸清矛盾纠纷底数,掌握风险隐患作为基础性工作,坚持党委领导、属地管理、条块结合,以乡镇(街道)为基本单元,以综治中心、派出所、法庭、司法所、调解室等基层单位为重要平台,充分发挥乡镇(街道)各基层综治人员的职责作用,有效整合基层社会治理资源,在全州范围内持续开展“拉网式、地毯式”、逐楼逐院、逐村逐寨集中排查,扎实有效开展家庭安全风险评估,最大限度地发现掌握苗头性、倾向性矛盾问题。矛盾纠纷多元化解专项组各成员单位要充分履行行业主管责任,对本行业、领域矛盾纠纷和不稳定隐患开展深入排查,确保将当前存在的各类矛盾纠纷排查清楚,全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在。健全落实多元化解机制,创新发展新时代“枫桥经验”,坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合,建立“横向到边、纵向到底”矛盾纠纷排查工作体系,逐村(社区)开展矛盾纠纷排查工作,对排查出的矛盾纠纷及时组织风险等级评估,按风险等级制定相应的调处化解方案,落实相应的防控措施和责任体系。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,督促各地各部门落实好矛盾纠纷多元化解责任,推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”,健全覆盖城乡的调解网络,努力做到“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。 

  全面集中化解矛盾纠纷。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,统筹整合基层社会治理资源力量,形成化解工作合力,综合运用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束、心理疏导、舆论引导等多种方式,努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对排查出的矛盾纠纷要按照“一事一策、一人一策”,逐一登记造册、逐一分析研判、逐一制定方案,逐一明确责任单位、包案领导和化解措施,每月对账、督办、直至化解销号,确保一件一件、实实在在的加以有效解决;对可能影响社会稳定或引发“民转刑”案件的重点领域、重点问题和苗头性、倾向性问题,要及时查明情况,提前做好预案,确保能有效应对,严防小问题酿成大事端;对可能采取极端行为的人员,要逐一落实见面、化解、稳控、消除危险的责任。对多次化解无果、情绪依然激烈,极易引发命案的当事人,在进行思想教育和心理干预的同时,公安机关要尽早采取防控措施,对被害人及时实施人身保护;要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动和检调对接,加大“云解纷”等平台的使用力度,探索推进诉前委派调解等方式,有效发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议等非诉讼解决方式优势,努力把矛盾纠纷特别是涉及政府及相关职能部门的民事、行政纠纷,化解在成诉、成访之前;要坚持解纷与解困相统一,加强法律咨询服务和法律援助,主动帮助当事人协调解决合理合法诉求和困难申请。有针对性开展心理疏导和危机干预,帮助当事人解开心结、消除戾气,助推纠纷解决;要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬,对采取极端方式、过激行为反映诉求或煽动闹事、串联聚集的人员,依法予以处理,严防矛盾叠加、纠纷激化。 

  全面提升社会治安防控。要加强街面防控工作,加强社会治安防控体系建设,紧紧围绕视频监控建设、联网、应用三方面,推进综治信息平台建设与“雪亮工程”建设深度融合,进一步织密社会面治安巡逻防控网、城乡社区治安防控网、单位行业场所治安防控网、重点人员治安防控网、公共安全视频防控网、信息网络防控网,全面构建一张“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”视频监控网,实现我州城乡视频监控全覆盖,公共区域视频图像联网共享。要提升社会治安防控智能化水平,城区重点发挥群防组织作用,加强治安巡逻,提高见警率。乡镇和农村地区重点推进视频监控设施建设,实现乡镇街道、公共复杂场所、重点部位、主要路口视频监控全覆盖,提升城郊结合部、农村地区视频探头覆盖率。要科学布警,强化中小旅馆、酒吧、夜市、KTV、网吧、洗浴场所、棋牌室等案件高发场所及重点时段的监管巡查力度,加强乡镇街道夜间治安巡逻,做好提醒警示工作。要加强农村群防群治队伍建设,推广邻里守望互助做法,组织义务巡逻,提升农村命案防控能力。同时,按照“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则,明确业主治安管理责任,全面落实行业场所保安派驻制度,及时发现制止酒后滋事、打架斗殴等案事件。要加强枪爆等重点物品管控,以打击整治枪爆违法犯罪专项行动为契机,加强对枪支弹药、易燃易爆危化物品、管制刀具、散装汽油等重点物品的管理,持续开展缉枪治爆、收缴管制刀具等专项整治行动,加强对个人零散购买汽油、大宗购买烟花爆竹等敏感可疑物品的管控,强化农村地区出售剧毒农药经营主体的注意告知义务,严防涉枪涉爆命案发生。 

  会议强调,要加强组织领导,以更高水平的平安大理护航“十四五”规划全面实施。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对政法工作的绝对领导,扎实抓好全会精神落地落实,推进市域社会治理现代化试点创建,建设更高水平平安大理,护航全州“十四五”规划全面实施。 

  要深化思想认识,把加强全州市域社会治理现代化作为撬动治理现代化的一个战略支点来抓,以“市域之治”助推“平安大理”建设再创新奇迹。全州各级各部门要扎实做好试点各项任务,发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,加强对平安大理建设的领导,及时研究解决重大问题,特别是党委“一把手”要扛起主责,亲自部署、推动落实。要发挥各级平安建设领导小组牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用,提高各部门各单位参与平安中国建设积极性。基层是平安建设的前沿“战斗堡垒”,小矛盾小问题必须化解在基层、在萌芽,要发挥基层党组织领导作用,完善街道“大工委”、乡镇“大党委”制,构建区域统筹、条块协同、共建共治共享的平安大理建设新格局。 

  把群众安全感满意度测评作为导向性工程来抓。保持社会稳定、提升群众安全感,是实现社会安定和谐、人民安居乐业,推动经济社会协调发展,提高人民生活质量的必然要求。要进一步提高认识、高度统一、精准发力,穷尽一切工作措施做好下半年群众安全感满意度“双提升”,确保下半年测评进入全省前5名。 

  把常态化疫情防控作为目标性工程来抓。抗疫斗争孕育了“生命至上、举国同心、舍身忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,全州各级政法部门要大力弘扬伟大抗疫精神,使之扎根于心灵、见诸于行动,转化为推动平安大理建设的强大力量。要坚持应急处置与常态化防控相结合,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,按照“外防输入,内防反弹”的防控要求,毫不放松抓好常态化疫情防控,切实把严防境外疫情输入作为当前疫情防控工作的重中之重,奋力夺取抗疫斗争全面胜利。