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五华区通过“党建引领、科技支撑,联动发展、协同治理”加强基层社会治理
发布时间:2019-04-26     责任编辑:符晓
  

  

  

  

  五华区辖10个街道,92个社区。2018年以来,五华区坚持抓党建把方向、增投入强基础、建机制促实效、抓队伍聚合力,推动社会治理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,探索“党建引领、科技支撑,联动发展、协同治理”的五华基层治理新模式。2018年,出台《五华区关于加强和完善社区治理的实施意见》《五华区关于加强和完善社区治理的实施方案》等系列文件,开展10项“社区+”行动。截止到2018年底,全区共建设党群服务中心14个,组建党建联盟10个,成立人民调解委员会174个,注册志愿服务组织和团队110个,募集群众志愿者17万名。基层党组织和城市社区网格化服务管理实现两个100%全覆盖,人民调解调处成功率99.9%。群众安全感满意度由83.28%提升至91.06%,位列主城区第一。

  一是街道“吹哨”遂民愿,治理机制实现联动统筹。实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”改革,由区委书记、区长任双组长直接推动,按照“1+3+N”模式建立街道实体化综合治理中心,划分10类“哨源”,实行“问题收集—街道吹哨—部门报到—处理反馈—核实结项—综合评价”一站式闭环管理。探索街道与区级部门双向考核评价、双向督促约束机制,街道对区级职能部门考核占部门绩效权重的30%以上,优化工作评议标准。通过“吹哨报到”改革,进一步强化街道统筹协调功能,理顺条块关系,着力推动社会治理重心下移、资源下沉、权力下放,实现职能衔接、资源统筹、工作互动、运转高效,真正使基层治理有抓手、有力量。自3月试点以来,街道吹哨18次,响应部门35个,受益群众2300余人。

  二是“多网合一”谋民利,治理内容实现“一网打尽”。推行“1+7+X”网格工作模式,整合党员服务网、社会治安网、城市管理网等多个网格服务内容,将所有职能和服务内容并入1张网络286个网格,抽调971社区责任人、网格监督员、城管执法人员、环卫班组长、社区民警、机关干部、纪委监督员推行“七员”入网。实行“一网两清单”,实践网格化管理+结对式服务,明确任务清单和责任清单,定人、定岗、定职责与群众结对服务,压缩社区为民服务十条线为2至3个综合窗口,依托手机APP系统每月考核,变坐等服务为上门服务。201911APP上线至今,累计在线26826人次,集中式、订单式服务社区居民13.8万件,处置网格化管理案件212万件。

  三是源头治理解民忧,治理手段实现智慧智能。积极强化技术创新,提升社会治理智慧化、信息化水平,破解区域范围大,人口导入多,但管理服务力量相对不足的问题。从源头防控风险,自建“雪亮工程”高清联网视频监控3814路,实现街面警情100%采集分析、治安卡口人脸车辆信息100%比对,执法视频100%采集,接处警三分钟到达率保持在90%以上,在全市区县领先,全区治安、刑事警情同比下降13.5%25.6%。从源头化解矛盾,坚持发展新时代“枫桥经验”,省级试点的“云解纷·五华中心”跨地域跨行业化解矛盾纠纷,在线平台受理纠纷案件400余件涉及金额507.9万元。比如,跨越千里(昆明与深圳)的1起离婚财产纠纷在指尖得到化解。公共法律服务“线上+线下”平台线上法律咨询40788人次,关注2536人,群众线上咨询法律问题总量同比增加20倍,成效受到司法部肯定。从源头联动处置,区、街道、社区三级综治中心与省市无缝联网对接,联网辖区31家医院、287家诊所,共享数据整治治安、消防等隐患30余处。

  四是三治同步赢民心,治理主体实现社会协同。坚持自治为本,规范准入清单、小微权力清单、基础党务清单、盖章性证明事项清单“四个清单”,将289项社区工作事项缩减到81项,让社区群众将更多精力投入到自治中。全面推行社区协商、项目化管理“三社联动”,开展老旧小区“微改造”。比如,凤翥街58号凤翥上居小区通过社区协商,自筹40万元加装了外挂电梯,吸引其他社区群众前来取经;江岸小区群众通过共商共建,打造“治安好、环境好、秩序好、服务好、管理好、群众满意”的“五好一满意”社区;陡坡社区群众探索出“四看四建四促”经验,实现“无一例重大矛盾纠纷、无一例治安刑事案件、无一例群体性上访事件”,成为“全国民主法治示范村”。坚持法治为纲,在落实“四议两公开两监督”、居委会协商议事规则等“硬法”的同时,同步推动村规民约、市民公约等“软法”建设覆盖率达到100%。发动群众参与“七五”普法宣传活动7065万余人次,81社区被评为市级以上“民主法治社区”,占全区社区总数的89%“一社区一法律服务员”群众法律咨询2400余次,现场化解纠纷1162件,法律援助400余次,经验全省推广。坚持德治为魂,以创建全国文明城市为抓手,组织4万余群众参加志愿者活动100余场次。开展“微小不文明行为”整治活动,劝导不文明行为15300余起、处罚1570余起。依托9个新时代文明实践中心所(站),深入培育和践行社会主义核心价值观。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为基础标准,广泛开展群众性评选活动,全区累计评选出2355户“十星级文明户”、3000余名“善行义举榜”,30名“五华榜样”;李杰等4人见义勇为行为获得国家级表彰。(五华区委政法委)

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