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昭通:群策群力 共创平安
发布时间:2019-01-10     责任编辑:

  近年来,昭通市综治工作紧紧围绕群众安全感满意度提升这一主线,群策群力深入推进综治信息化建设,夯实基层综合服务管理平台,加强社会治安防控网建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,深入开展“四城同创平安城市”建设,加快平安细胞创建,竭力打造一个平安、美丽、和谐、幸福的新昭通…… 

(一) 

  基础不牢,地动山摇。 

  昭通市为夯实综治工作基础,积极探索破解平安建设任务繁重、事多人少、措施陈旧、手段单一、交通阻塞、效率不高等难题,把目光聚焦到——信息化建设!于是,昭通市重拳出击,加大投入,注重科技,坚持“资源共用、信息共享、注重实效、服务基层”的原则,决定依托信息化搭建了一系列综合服务工作平台—— 

  2018年初,昭通市综治委已成功建立和完善基层综合服务管理平台组织体系、运行管理体系,以及治安防控网建设和网格化服务管理的基础上,印发了《深入推进综治信息系统建设运用的实施方案》,提出进一步夯实全市综治工作基础,提升综治信息化建设运用水平,努力将综治信息系统真正成为网格化管理工作和基层综合服务平台的重要支撑,提升社会治安管理信息化服务水平。 

 

  “我们的工作目标是:建设完善市、县、乡、村(社区)、网格综治信息平台体系,强化综治信息系统深度运用,充分发挥和利用综治信息系统信息采集、案(事)件处理、综合统计、研判分析、视频集成、地理信息整合、考核评估等功能。全面加强各类基础信息的实时采集,动态录入,做到数据全、信息准、底数清、情况明,通过数据交换共享、关联分析、碰撞比对、预警分析、监测评估、动态研判,推动服务管理一体化、多部门联动一体化。”市综治办副主任罗绍江介绍说。 

  目标确定,超常努力。在具体工作中,昭通市创新措施,抓紧、抓好、抓实综治信息系统的建设和运用: 

  落实基础保障。统一推动解决综治信息系统终端建设,实现综治信息平台“有线+无线”的覆盖,解决网络平台覆盖盲点,充分发挥综治信息平台的功能与应用; 

  规范组织构架。全面完成市、县、乡、村(社区)网格等各级综治机构及综治成员单位组织架构及综治人员信息录入工作; 

  强化模块运用。各级综治组织及综治成员单位加大对综治系统模块运用,实现基础信息网上采集、办事服务网上流转、工作过程网上监督、目标责任网上考核,全面提升综治工作和平安建设的规范化、科学化水平。 

  健全推动机制。建立健全运用培训机制、挂钩激励机制、督办推动机制,在2月前完成工作计划、终端接入,在3月前完善组织构架、落实专职系统管理人员、业务培训和终端信息的录入认证,正式启动综治信息系统运用,采集基础数据,流转文件资料,处理案事件,排查化解矛盾纠纷。 

  没有信息化,就没有现代化。 

  抓不好规范运行保障措施,综治信息系统就成了摆设,服务人民群众就成了空话套话。 

  信息化建设,意识是前提,机制是保障,应用是关键。为真正成使综治信息系统、网格化管理和基层综合服务平台成为社会治安综合治理工作的重要支撑,提升服务广大群众的水平,昭通市强化保障,加强社会治安综合治理资源整合和信息共享,充分利用信息化手段提升综治工作效率和水平,不断提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力和平安建设的现代化水平。 

 

  首先,强化组织领导。11县(区)党委政府要把综治平安信息化建设作为推进平安创建和基层社会治理创新工作的重要内容紧紧抓在手上,切实加大推进力度。11县(区)综治委“一把手”负责协调解决硬件配备落实工作中的重要问题,分管领导具体抓,认真落实各项工作措施。 

  第二,强化经费保障。11县(区)积极争取党委政府和有关部门支持,把综治信息化建设经费纳入同级财政预算,加大政府购买服务力度,鼓励社会力量参与综治信息化建设、多渠道筹措综治信息化经费,同时在综治业务经费使用中要加大信息化建设和运用的投入。 

  第三,强化信息安全。各级综治工作终端使用人要按照“专网、专机、专人”要求,落实“谁管理、谁负责”“谁使用、谁负责”的安全责任制,切实保障综治信息安全,确保不发生网络信息安全事件。严格遵守保密规定,加强对网络数据的安全管理,对擅自导出数据、造成后果的,将严肃追究直接责任人和相关领导的责任。 

  第四,强化制度管理。各级综治部门加强对综治工作终端的日常管理,建立健全相关工作制度。建立健全人员管理、终端使用、业务培训、账号管理、信息采集、分析研判、安全保障等方面的规章制度,使综治工作终端充分发挥作用。 

  理念一变天地宽,机制一转活力增。当前,昭通市一系列综治工作平台实现了“资源共用、信息共享、注重实效、服务发展”的预期目标,昭通市11县区形成“目标统一,你追我赶,共同发展”的工作格局,综治信息系统正在推动社会治安综合治理全面发展进步,基本实现了资源共享、联动使用、便民高效。 

  在夯实综治信息化系统平台的基础上,昭通市加大建设,规范运用,整合资源,共享信息,昭通市综治信息系统、网格化管理和基层综合服务平台实现了成为社会治安综合治理工作的一把“利剑”,极大地提速了昭通社会平安建设的现代化水平—— 

(二) 

  城市,是一个地方的名片。 

  围绕“平安昭通”建设目标,昭通市紧紧围绕把昭通建设成为滇东北城市明珠的总体目标,按照“干净、方便、有序、安全、活力”的总体要求,加劲擂响了“四城同创●平安城市”建设战鼓,努力将昭通中心城区和10个县城建设成为功能完善、生态良好、文明诚信、宜居宜业的卫生城、园林城、平安城、文明城。 

  按照“统一指挥、市县联动、四城同创、分期达标”的思路,2016年,已创建为省级平安县城的永善县、大关县继续巩固创建成果,水富县创建国家级平安县城并申报“长安杯”,昭阳区创建省级平安城市。2017年,绥江县、威信县、盐津县、鲁甸县创建省级平安县城。2018年,彝良县、巧家县、镇雄县创建省级平安县城。2020年,绥江县创建国家级平安县城。 

  在平安城市创建过程中,昭通市将群众安全感满意度提升工作纳入县区党委政府重要议事日程,严格落实党政“一把手”责任制,确保年度群众安全感满意度测评值达全省平均值以上。具体措施有 

  加强信息情报收集整理,预防和打击暴力恐怖、邪教渗透犯罪活动,落实重大事项社会稳定风险评估和预警应急处置机制,预防群体性事件发生,着力维护国家安全和社会稳定。 

 

 

  这些年,昭通11县区立足实际,创新措施,同步掀起平安城市建设高潮,创建之力度罕见,效果十分明显,异彩纷呈。诸如,全市经济文化政治中心城市昭阳结合“棚户区”改造,破解“违城”难题,按照“杜绝增量、消除存量、建立机制、确保长效”的目标和“管住当前、消化过去、规范未来”的思路,变“强势拆迁”为“平安拆迁”,在不到两年的时间里和谐拆除“两违建筑”9000多户、410万平方米,实现了“拆迁拆出大平安”;鲁甸县紧紧围绕“社会稳定、民族团结、宗教和谐、经济发展”主线,以“五化并举”措施擂响了创建“省级平安城市”战鼓;革命老区威信县紧紧围绕创建“省级平安城市”目标,挂图作战,细化任务,层层签订责任书,形成了省级平安城市创建“横向到边、纵向至底、不留空档”的责任体系,以“红色文化、助推平安,法治创建、护航平安,综合治理、保障平安”为抓手,深入推进平安城市建设;永善县在‘省级平安城市’荣誉基础上,以建设一个综治基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的‘平安永善’为奋斗目标,深入平安细胞创建,加大化解纠纷,强化治安防控,高压打击犯罪,推进公正司法,深入开展‘平安永善、法治永善’建设”,开辟了一条顺应民心、保障发展的“和谐之路”;绥江县以“省级平安城市、云南省依法治县示范县、全国无邪教示范县”“三大创建”为载体,突出“十大重点”建设“平安绥江”,创新“六个一”措施推进依法治县,采取“四个强化”创建“无邪教”县,“三大创建”开创了一个平安、美丽、和谐、幸福的“新绥江”;水富县在持续十多年保持“全国平安建设先进县”的基础上,上下一心,众志成城,开拓创新,争创一流,强化“六大保障”推进“平安云南北大门”建设,奋力争创全国“长安杯”。另外,巧家、镇雄、彝良、盐津、大关等县区的平安城市建设的亮点也很多,建设成果也十分突出。 

  在创建“平安城市”工作中,昭阳区创新工作思路,跳出平安抓平安,以平安创建推动棚户区改造工程,同时通过棚户区改造巩固平安创建成果,实现了把“城中村” 改造成“平安村”:拆除一批违章建筑,打通了19条“断头路”、 23个“肠梗阻”,17条主干道、36条连接线。同时,投资150.8亿元,建设9个棚改安置点,改善14114户棚户区居民的居住环境,安置点建设、平安细胞工程建设、便民公共基础设施建设、治安防控体系建设、网格化服务管理建设等“五大建设”同步推进,群众安全感满意度得以大幅提升。 

    

(三) 

  平安不平安,关键看治安。 

  这些年,昭通市11县区全力推进“六张网”建设,力争到2020年,实现主要公共区域、治安重点保卫单位、治安复杂区域、公共交通工具视频监控全覆盖,扎实推动立体防控体系建设。切实提高维护公共安全能力,集中开展重点问题专项整治,严厉打击各类严重刑事犯罪,加大对多发性犯罪的侦破力度。 

  深入扎实开展综治专项工作,建立覆盖全部实有人口的动态服务管理体系,完善特殊人群的管理服务政策,有效预防青少年违法犯罪,强化对未成年人救助保护工作,加大校园及周边治安综合治理专项工作力度,完善“两新组织”服务管理机制,抓实护路护线联防工作,积极弘扬见义勇为精神。 

 

 

  同时,昭通市综治委出台实施意见,深化“平安细胞”工程创建活动,把“平安细胞”工程创建作为平安城市(县城)创建的重要抓手,进一步深化行业、基层等“平安细胞”工程创建,全面提高创安工作知晓率、参与率、覆盖率,切实提升群众安全感、满意度,实现由“治安小平安”向“社会大平安”的提升。围绕创建目标,昭通市力争用三年时间,平安单位、平安乡镇、平安村(社区)、平安小区、平安家庭、平安校园等25类“平安细胞”创建工作水平全面提升,防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患等各项工作制度化、规范化、常态化、高效化,社会矛盾和治安问题得到积极预防和有效治理,平安昭通建设全面深化并有长足进步,群众安全感满意度明显提升。另外,昭通市还建立“党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会参与”的矛盾纠纷多元化解格局,积极推进矛盾纠纷多元化解,完善“三大调解”联动机制,加大基层人民调解室和行业调解中心的建设力度,整合信访、司法等力量,全力推进“平安昭通”建设。 

  枝繁叶茂,硕果累累。通过全市上下共同努力,昭通市平安建设一年一个新台阶,群众安全感、满意度逐年提升,已从三年前的全省倒数上升到中上水平,连续多年获得全省先进,2016年综治考核成为全省第三名。我们有理由相信,通过持续不断奋力开拓,昭通的明天一定会更加平安、美丽、和谐、幸福…… 

    

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