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“三治同行” 丽江这个村走出了一条乡村善治之路
发布时间:2019-11-28     责任编辑:

  党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署,并明确提出:必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 

  丽江玉龙县九河乡有这么一个村委会,以基层党建为引领,积极推进“党建+社会治理”工作,充分发挥村民自治作用,制定村规民约,激发村民主动参与村事民事管理,健全完善矛盾纠纷调解机制,探索出了一条自治、法治、德治“三治同行”的乡村善治之路。 

北高寨村 

  玉龙县九河白族乡北高寨村委会坐落于海拔3000米的立本山脚下,地处214国道旁,距县城56.5千米,总面积18.3平方千米。7个村民小组,总户数643户,总人口2397人。 

  村民自治定村事 

  近年来,北高寨通过不断探索形成了“村三委商议、党员审议、村民代表决议”的议事决策传统,探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事”的议事机制。村里的大事小事,都要“上会”议一议,凡是涉及村民切身利益的事情,都要让村民一起来参与决策、村事共商。据村委会书记奚卫华介绍:“以前村内做一些决定并没有代表村民的意思,村民很被动,而现在是每家每户派代表商量村中的大小事,主动为村建言献策。村民自治可是帮了乡村振兴的大忙!” 

    村名共议村中事 

  现在,村里的大小事都会通过“四议两公开一监督”的形式来确定。实行村务公开,每一笔钱从哪儿来、到哪儿去,哪一家定为低保户,哪一家领取补贴,都贴在告示栏里,接受村民监督。

共商村中事 

  村民自治让群众有了知情权、提议权、商议权和监督权,群众敞开说村事、热心议村务、协力办村事,真正成为了村民自治的主体力量。 

  依法治村安民心 

  北高寨村以村规民约为载体,充分发挥自治、法治、德治的治理模式,为全村经济社会发展营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。村内连续多年未发生刑事犯罪案件、无群体性事件发生,无上访、信访事件,社会治安状况持续好转,群众安全感指数持续上升。群众知法、守法,着力解决了“无理取闹”、“信访不信法”等问题,在村内营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。 

  村委会利用多种形式对村民进行法治宣传教育:一是充分利用宣传栏,定期粘贴各类法律、法规、政策等宣传法律知识;二是利用村党员远程教育网络平台,定期为村民上法治课,并多次邀请派出所和有关部门的人员开展法治讲座;三是结合各类主题实践活动,将法治宣传单发放到每一户。通过一系列宣传教育活动,受教育的群众达到97%以上,大大提高了村民民主法治意识;四是提高村干部法律素养,对《宪法》、《农业法》和《村民委员会组织法》等与村民生产生活密切相关的法律法规开展集中学习,进一步提高农村干部依法办事的能力和水平,有效推进了基层依法治理,助力乡村振兴。 

村里的党建宣传栏 

  村委会还加强了对村党小组、调委会、妇联等群众性自治组织建设,及时协调和反映人民群众的合理合法诉求,最大限度地调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性,让广大群众成为社会治理和平安建设的参与者、维护者、受益者。 

  同时依托网格化管理,积极探索矛盾纠纷多元化解机制建设,网格员每天在各自网格内巡查走访“主动出击”排查矛盾纠纷,对群众反映的问题,实行“即时受理、分类处理、限时办理”,确保群众反映的矛盾纠纷能第一时间得到处理。发现问题——应急处置——化解矛盾,共同发力,让村民事事有回音、问题能解决、诉求得满足,将大量矛盾纠纷化解在村内、化解在萌芽状态、调解走在激化前,实现矛盾纠纷‘零激化’。

    村民矛盾巧化解 

  近十多年来,村委会成功化解各类矛盾纠纷1000余起,案件调解率和调解成功率均达98%以上。 

  德治润村促民风 

  北高寨村民风敦厚淳朴,自古就有“宽容诚厚重、和气致祯祥”的好传统。出于对优良传统的继承和发扬,村委会以村级组织建设为统领,广泛开展党员志愿服务活动。在全村七个村民小组分别建立“志愿服务队”,定期在村内开展文明实践活动,党员结对帮扶、好人现象层出不穷,志愿服务活跃。 

    村民团结一家亲 

  村内还通过不定期邀请乡贤讲家风家教,身边好人讲述身边事,强化道德教化作用。依托村级文化活动中心,充实丰富村内精神文化生活,引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家,形成家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的良好风尚,德治之树厚植在北高寨。 

  北高寨村坚持以自治为核心、法治为保障、德治为支撑统筹推进乡村治理体系建设,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出问题导向,强化社会治理,在村内形成了共建共治共享的社会治理新格局,走出了一条乡村善治之路。 

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