德宏边境管理支队“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作亮点纷呈

发布时间:2020年11月16日   责任编辑:

  教育整顿试点工作开展以来,德宏边境管理支队党委高度重视、行动迅速,坚决贯彻落实党中央、中央政法委和部党委、局党组部署要求,研究出台一系列破难题、补短板、堵漏洞的措施,集中时间强力推进整改整治,队伍呈现出政治生态逐步修复、内部安全稳定、业务工作稳中有进的良好发展态势,教育整顿试点工作成效初显、亮点纷呈。

  亮点一:风清气正政治生态逐步修复

  针对近年来发生的案件给队伍政治生态造成的破坏,深刻剖析根源症结,研究出台《全面修复和重构遵纪守法风清气正政治生态的意见》,从严肃规范党内生活、构建亲清警企关系、形成纯净干部关系、营造担当干事环境等方面为各级党组织、全体党员民警划线定规。部署开展“清风干部”评选,树立重实干、务实绩、讲清廉的风向标。坚持以案为鉴、以案明纪、挺纪在前,强化对“两个责任”落实的监督检查和考核结果运用,着力清除害群之马,从严查处违纪违规案件15起,党纪政务处理22人,辞退辅警18人,风清气正政治生态逐步修复。

  亮点二:构建“四位一体”权力运行机制

  围绕建立“党委权力、执法执勤事项、主体责任”三张清单,健全“协商沟通、议事程序、集体票决”三项机制,抓实“一岗双责、工作督办、层级管理”三个层面,规范“敏感事项公开、重点环节监督、重点岗位精细监督”三个重点,制定出台《进一步规范和加强边境管理大队“前沿指挥所”建设的意见》《涉案物品收缴、管理、移交、处置实施细则》《执法执勤管理监督措施及二线执法监督工作规范》等,进一步明确各级职权,构建“明权、议事、执行、监督”四位一体权力运行机制,确保权力在正确的轨道上运行。

  亮点三:全面探索新时代党支部工作法

  以党支部标准化规范化建设和“四强”党支部创建活动为抓手,分类探索创新信息化条件下、复杂执法执勤环境下、小远散单位支部工作法。先后探索推出芒市大队“智能化+”党建工作、瑞丽大队“1+3”效能监督,勐卯所复杂勤务条件下党支部工作法、遮放所“矩阵式”党员教育管理法、陇把所“一点突破、多点辐射”支部工作法等,促进党支部建设水平整体提升。

  亮点四:打造党小组实体化运作品牌

  围绕队伍线长面广、任务繁重、人员分散、流动性大等特点,出台《党小组实体化运作意见》《党小组实体化运作指导手册》,对日常学习、会议、思想汇报、谈心交心、考核讲评、党小组长权责清单等进行明确。推行党小组、执勤组、新三互小组“三组合一”以及党小组长、执勤组长、三互组长“一肩挑”机制,确保任务执行到哪里,党组织跟进到哪里。

  亮点五:派驻纪检督察专员机制成效初显

  围绕近距离、全天候、常态化监督,在全总站率先探索推行派驻纪检督察专员机制,按照重点派驻、统一调度、辐射周边,在4个大队、4个重点单位派驻8名纪检督察专员,采取廉政谈话、走访调查,列席党委(支部)委员会,建立定期会议、“一单一卡”明责,“两谈两述”督责、“一案三查”追责等机制,将监督触角深入各项业务、各个环节,先后督察发现各类问题524个,实现监督从“有形覆盖”转换为“有效覆盖”。

  亮点六:推行“432”学习教育法

  从强化民辅警思想淬炼入手,通过打造四个课堂:集中课堂讲好“基础课”、专家课堂讲好“专业课”、廉政课堂讲好“警示课”、实践课堂讲好“使命课”,推行三种教育:随机式、互动式、体验式,建立两项机制:建立教育责任机制、建立考核检查机制,着力夯实队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。“432”学习教育法先后被公安部主页教育整顿专栏刊发、国家移民管理局编发简报推介。

  亮点七:问题排查整改实现“三个见底清零”

  聚焦组织建设、执法执勤、理想信念、纪律作风、群众期盼、违纪违法“六个方面”,做实全员谈话“普遍查”、政治督察“全面查”、开门评警“群众查”、个人申报“自我查”、问题线索“重点查”、顽瘴痼疾“深入查”“七个抓手”,紧扣“找准病灶、靶向施治、立查立办、清仓见底、建章立制”“五个环节”。列出89条对照检查风险点,开展谈话1000余次,排查问题110个,收集意见建议30个,核查处置问题线索15条,查处违纪违法民警16人,实现“11·16”案件遗留问题、支队现有的线索、支队的历史遗留问题“三个清零见底”。

  亮点八:探索推行数字化勤务管理监督平台

  以落实“三个规定”为主线,借鉴案件办理终身负责制理念,突出“事前管理:一人一号、随机派勤,事中监督:查验有痕、放行有据,事后留档:查验留痕、评价有据”三个环节,按照“科技+机制”,建立以“内部监督”模块为主,包含“勤务指挥”、“警情研判”、“信息采集”功能在内的德宏边管勤务指挥系统廉政监督平台和智慧二线站勤务监督模式,推动从结果监督向过程监督、从节点监督向日常监督转变,有效降低执法执勤风险隐患。

  亮点九:实行支队纪委政治巡察

  建立支队纪委政治巡察工作机制,部署为期一个月的2020年政治巡察,盯任务繁重情况复杂的单位、信访问题突出的单位、廉政风险高位运行的单位和各类执勤点查缉点,聚焦“四个不纯”和利用执法执勤权力谋利,采取听取汇报、个别谈话、信访受理、查阅资料、走访调研、法治督察等方式,深入发现问题,先后走访驻地纪监委、公安机关、检察机关18个,个别谈话375人次,发现问题80个。

  亮点十:财务规范化建设不断加强

  部署开展财务大清查,对支队2018-2019年度财务收支情况开展拉网式自查自纠,主动发现超标准领报、虚报冒领、重复报销、转移开支和业务不规范等31类101个问题。立足清查工作基础,通过制定《支队经费管理办法》《支队差旅费会议培训费公务接待费管理暂行办法》等系列财务管理制度,建立财政财务收支日常监督、常态化检查机制,制作《报账员手册》,开展视频培训、现场答疑等,健全完善内控体系,构建风清气正管财用财环境。

  亮点十一:勤务运行机制不断优化

  研究制定《支队关于进一步优化执法执勤单位勤务运行模式的工作意见》等制度规范,搭建支队、大队、基层站所、执勤队组(抵边警务室)三层四级指挥管理架构,推行大队部“两队两室”、派出所“三队一室”、检查站“四队一室”警务运行模式,升级支队情报研判中心、大队和基层所站情报研判室(组),确保现有警力效能作用发挥最大化。制定《执法记录仪管理使用工作规范》《执勤执法音视频记录保存工作规范》,将执法记录仪使用纳入执法质量考评,促进执法行为规范养成。坚持“向警犬要战斗力”的工作理念,建立战训合一的警犬训管体系,按照“民警+辅警+警犬”的模式,将警犬编配到一线,实现警犬规范化管理、实战化运用。

  亮点十二:中心业务战果辉煌

  始终坚持把履职尽责作为教育整顿活动成效的试金石。共查获走私案件2632起1850人,案值约1.26亿元;查获偷越国边境案件治安案件2900余起3000余人,同比分别上升61.26%、65.75%;侦破偷越国(边)境刑事案件200余起,同比上升167.11%;查处缅籍“三非”人员12800余起13000余人。查获毒品案件554起596人,缴毒2.044吨,缴毒数突破2吨;缉毒、打私、治理“三非”等业务指标位居全总站支队级单位第一。

  亮点十三:队伍规范化管理深入推进

  完善队伍内外部安全管控“两分析、两报告”制度,即:执法执勤安全形势分析报告、队伍安全稳定形势分析报告;制定民警依法履职免责和容错纠错机制、民警职工绩效考核、大队级以下领导班子量化考核等规定。高质量、高标准筹备召开总站队伍规范化建设现场会。芒市大队“智能+”管理教育平台、智慧二线检查站、内部廉政监督机制、派出所智能办案区、民辅警日常绩效考评系统等创新做法得到国家局刘海涛司长、孙鸿滨总站长、郝子群政委等领导肯定。

  亮点十四:辅警队伍管理机制进一步完善

  将辅警管理纳入党委重要议事日程,成立辅警管理委员会,定期研究辅警教育管理工作。部署开展辅警境外关系排查报备、涉毒尿液检测、辅警教育管理问题查究等活动。出台《专职辅警教育管理实施细则》《专职辅警绩效考评实施细则》《专职辅警招聘、辞退工作办法》,进一步规范招聘培训、管理使用、绩效考核。建立辅警定期风险排查、谈心、家访等机制,实时握辅警的家庭、婚恋、投资、债务等情况,加强辅警队伍管理。