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玉龙县:党建引领 锻造基层社会治理铁军
发布时间:2020-01-15     责任编辑:

  丽江市玉龙纳西族自治县以党建引领,建设一支基层社会治理的铁军,有力地推动了基层社会治理。全县实现“连续六年命案全破”“连续18个月零命案”,收缴各类枪支1507支,调处各类矛盾纠纷4403件。在2009年至2013年连续五年被省委、省政府授予省级“先进平安县”荣誉称号的基础上,2015年、2016年又连续两年获得省级“先进平安县”荣誉。2016、2018年被国家信访局评为“无进京越级上访,无大规模群体上访、无因信访引起恶性事件和舆论炒作”“三无县”。 

  建设一支忠诚于党 勇为民担当的队伍 

  玉龙纳西族自治县是一个以“纳西族聚居,多民族杂居”地区,又是闻名中外的旅游热区、国家长江上游重要的生态屏障区,近几年来又正值丽香高速和丽香铁路建设高潮期,各类社会矛盾日益显现。玉龙县积极对策,把建设一支忠诚于党,勇为民担当的队伍摆在首位。 

  以党建强队伍,在社会治理中担当尽责 

  把党的领导放在最核心位置,目前,玉龙县政法单位均按实际工作需要设立了党组织,县政法委设立了党支部,县公安局设立党委,法院、检察院分别设立党组,司法局设立党总支,系统的党组织班子健全、制度完备,在政法队伍建设中能够充分履行主体责任,严格执行新形势下党内生活若干准则,增强政法机关党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,党组织的运行不断走向正规化,政法各部门以支部为单位全面深入地加强党建工作。如在公安系统横向以警种类别划分若干个党支部,纵向以局机关、基层派出所为单位划分若干个党支部,各党支部根据警种特点和工作规律组织开展各类学习活动和主题党日,使党建活动既能丰富多彩、灵活多样,又能与本职工作紧密结合。筑牢政治信念,是为了更好地担当。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,开展了先学先改培训班,全县300余名干警参加培训,使全县政法队伍忠诚于党,为民担当,造一方平安的思想筑得更牢。 

  夯实基层政权,建好治安队伍,做好群防群治 

  针对矛盾纠纷易发、警力薄弱的乡村领域,通过夯实群防群治力量有益补充治安巡防不足,全县104个村(居)委会、1266个村民小组“每村一个治保委、每组一个治保小组”标准全部组建治安保卫委员会和治保小组,3282名治保员由村组干部、村民代表、党员积极分子组成。 

  以党建加强基层,激发基层“自治”活力 

  在推进基层党建设过程中,切实把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的战斗堡垒。全面发动和依靠群众,加强村党支部、调委会、治保会、妇联、护村队等群众自治组织建设,及时协调和反映人民群众的合理合法诉求,最大限度地调动群众参与基层治理的积极性和主动性,让广大群众成为社会治理和平安建设的参与者、维护者,受益者。全县共发动成立基层群众自治类组织4224个,共有成员4700人。在全县形成专门队伍与群众组织相结合的强大基层社会治理力量。 

  突出重点、难点,把重要力量放在重要岗位上发挥作用 

  全面调整政法干部队伍 

  “ 为政之道,在于用人”,针对玉龙县林区、景区、车站、码头、建设工地点多线长,多民族杂居,社会治理和治安防控面大,难点多的特点,玉龙县在对全县的社会治理和治安防控进行了全面分析,划出重点地区的基础上。对全县的政法力量使用进行全面调整,把最强的干警放置在最重要的岗位上。在2019年,对全县的政法干部队伍分两批进行了大调整,共调整112名科级政法干警,通过调整,在社会治理和治安防控任务重的车站、林区、旅游景区、重要项目建设区一线,充实了优秀干警,力量得到加强。重点地区社会治安得到了较大改观,破案率大大提升,发案率大大降低。 

  大力加强人民调解组织建设 

  全县设立266个人民调解组织,1208名人民调解员成为全县调解工作的主力军。同时,由政府有关主管部门牵头,根据形势任务需要,在道路交通、医疗卫生、劳动人事、工程建设、林政管护、国土资源、妇女儿童权益保护等9个矛盾多发领域探索建立了10个行业调解组织,聘任了260多人的行业性调解组织调解员。在10个涉旅重点乡镇成立旅游纠纷调解室,实行了机构、场所、人员、经费、工作“五到位”,完善实体化动作机制,高效化解矛盾纠纷。对非在职在编的调解人员参与调解成功的纠纷,按照纠纷的难易程度,按照60元、100元、400元、600元、800元五个等次实行以奖代补。三年来,全县调处各类矛盾4504件,将大量社会矛盾化解于萌芽状态之中。 

  活跃基层一线,驱邪镇恶,化解矛盾,营造平安环境 

  加强党建锤炼了一支由政法干警,治安骨干和调解队伍组成的基层社会治理铁军,他们日夜战斗在林区、景区、车站码头和治安重点防控区,驱邪镇恶,化解矛盾,营造平安社会环境。 

  加强景区旅游乱象治理 

  对景区周边环境、“黑社”“黑车”“黑导”“黑店”进行专项整治,基本杜绝了旅游行业和旅游景区的垄断经营、强买强卖、欺行霸市、强追消费等违法犯罪行为,游客投诉率大幅下降。在拉市海开展的旅游市场整治中,持续进行了“两违”整治理及“四退三还”工作,目前已经全部完成,重塑了拉市海旅游形象。 

  严厉打击征地拆迁中犯罪行为 

  对在重点建设项目和城市建设中出现“四类行为”进行严厉打击。在征地拆迁和项目建设中,对漫天要价,提出“二次青苗”补偿款、违法违章建筑补偿款等超政策范围补偿的无理要求;征地拆迁中以暴力胁迫等手段,强包强揽工程,阻拦施工,扰乱施工秩序等;在征地拆迁和项目建设中,收取“地盘费”“保护费”等行为;强行插手企业工程项目、寻衅滋事、敲诈勒索、强行交易等行为,有力净化了征地拆迁和项目工程建设的社会环境,保证了重点项目建设的顺利进行。 

  强化火车站、城乡结合部、重点林区的治安防控 

  实行人防与技防相结合,干警与治安联防紧密配合,加大巡逻密度,不但净化了重点地区的治安环境,而且破获了一批重点案件。 

  积极参与金沙江生态保护行动 

  在金沙江生态“清废行动”中,办理行政公益诉讼诉前程序12件,保护金沙江流域土地40亩、水域20亩,清除垃圾、固体废物200吨,非法堆放砂石4万余方;查封、拆除、整治非法砂石厂23个,金沙流域生态环境违法得到有效遏制。 

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