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勐糯——“枫桥式派出所”创建排头兵
发布时间:2019-09-06     责任编辑:

  近年来,保山市龙陵县公安局勐糯派出所坚持以人民为中心的发展理念,始终把人民群众安全感和满意度作为衡量公安工作的最高标准,紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标,以“党建引领、群防群治、源头治理、智慧警务、服务群众”为抓手,不断创新爱民、惠民举措,全力打造践行新时代“枫桥经验”的勐糯样板,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、党委政府放心”的目标。辖区连续三年实现命案零发案。勐糯派出所2008年被评为一级公安派出所、2次被评为市级爱民模范集体、3次荣立集体三等功,12人荣立个人三等功,连续3年在县局综合考评中名列前茅,农村科技防控网建设工作在全市创建枫桥式派出所现场推进会上作经验交流。

  抓实“党建引领”,打造党建工作示范品牌

  勐糯派出所现有民警8人、辅警5人,有正式党员6人、预备党员1人、入党积极分子1人。由于勐糯属于典型热区,每年有一半以上的时间,气温高达30度以上。如何让党员民警在恶劣的工作环境下,继续保持队伍的“一池活水”、“一潭清水”,成为勐糯派出所支委班子认真思考和探索的难题。一是坚持学习为先,争创学习型党组织。坚持每周一集中学习制度,围绕领导重要讲话、重要决策部署、重要法律法规等内容,采取大家发言、相互点评等方式,认真学习,进一步提升全体党员民警的政治理论水平。为解决“三会一课”流于形式的问题,采取党员轮流讲党课、互相交流学习心得等形式,通过定目标、压责任,变“要我学”为“我要学”,使党员在交流中学有所思、学有所获、学有所用。三是坚持以党建促业务,争创一流工作业绩。坚持“以党建促所建、以所建促业务”的方针,强化党建示范点建设,组织党员民警制定岗位目标,将民警辅警考评激励机制与党员积分制管理模式深度融合,将每一名党员民警的思想动态、现实表现及工作业绩等情况进行量化积分管理,动态打分,通过派出所党建工作微信群及时进行公示通报,把量化结果作为年底评先推优的重要依据,营造比决心、赛干劲的良好氛围。为实现警力无增长改善,工作中,将所领导定位为普通民警,所领导既能当指挥员又能当战斗员,处警、抓捕审讯、执法办案、服务群众、基层基础等工作,都做到亲历亲为、率先垂范,用行动影响、带动了整个队伍积极健康发展。三是坚持以人为本,着力营造快乐工作、幸福生活的良好氛围。坚持用营销的目光来看管理,认真分析每名民警辅警的长处和短处、优点和缺点,根据每位民警辅警的长处分别 “量身定做”,合理安排任务,优化警力配置,做到让“挥洒个性、表现特长”成为强化团队精神的有效途径。把关爱党员民警落实到行动上,实行轮流休假、生病看望、红白喜事到场、帮助党员民警解决困难等关爱措施。结合支部特点和实际情况,丰富载体,创新形式,适时开展篮球比赛、双抠比赛等支部活动,让党员民警辅警在活动中增强责任感和荣誉感。

  抓实“群防群治”工作,构建警民共创平安新格局

  面对派出所警力少、工作任务繁重、基层基础管控难等困难,广泛发动群众、依靠群众,开展辖区社情民意搜集,参与社会治理工作。一是培育“三支队伍”。以田坡社区为试点,组建社区警务助理员、综治维稳员、小组长等10人组成的“治安巡调队”,协助公安机关开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解、法制宣传、民情民意收集等工作,争取党委政府支持,配备专用巡逻车和必须的警用装备;目前,“治安巡调队”经验已在田坡、丛岗、沟心三个村推广。依托妇联组织,在各村(社区)发动村干部、企业骨干、妇女代表组建“大姐服务队”,采用“妇联+宣传”“妇联+平安家庭”“妇联+关爱”工作法,发动全镇妇女积极参与基层社会治理。由镇综治办牵头,在各村组(社区)组建以老干部、老党员、老军人、老教师、老队长为主的“五老服务队”,充分发挥他们情况熟、办法多、距离近、反应快、威望高的优势,及时发现可能影响社会稳定的矛盾纠纷,及时运用“六心”工作法开展矛盾纠纷化解。2018年以来,利用“三支队伍”共化解各类矛盾纠纷300余起,开展边境治安巡逻360余次、宣传教育98次、安保工作26次,提供救助服务16次,劝导交通违法250起,协助抓获违法犯罪嫌疑人11人。二是构建畅通民意的网上群众工作平台。坚持“传统+科技”、“脚板+网络”的方式,社区民警开展走村入寨期间,主动加入各村组(社区)组建的微信群,第一时间收集掌握社情民意,及时发现化解矛盾纠纷,主动开展扫黑除恶、电信网络诈骗、禁毒知识、交通消防安全等宣传,得到广大人民群众的一致认可。2018年以来,共通过微信群收集社情民意12条,化解矛盾纠纷5起,开展宣传50余次。

  三是构建民意导向警务模式。把“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为评判警务工作的根本标准,把进村入户走访作为社区民警的基本任务,定期与村(社区干部)和村民小组长开展以“议安全防范、议矛盾调处、议案件办理、议法治宣传、议平安村(社区)”为主题的平安议事活动,广泛收集社情民意,及时处理各类问题,做到决策从群众中来,为了群众决策。严格落实接处警和窗口服务事项回访制度,所领导通过电话、上门、短信等方式对有效警情的报警人、举报人、控告人和案(事)件当事人进行100%回访,对到派出所办业务的窗口服务事项进行抽访,及时发现民警工作纪律、工作作风、服务态度等方面存在的问题和不足,对群众反应不满意的警情和服务事项,通过召开支委会研究、约谈责任民警、制定整改措施限期进行整改落实,确保警务行为全方位接受群众监督,实现警务工作“零投诉”。

  抓实“放管服”改革,做到服务不缺位

  结合勐糯实际认真落实好上级公安机关“放管服”便民利民服务措施,念好“快、简、新、实、真”“五字经”,坚持让数据多跑腿、让群众少跑路,全力提升服务群众的能力和水平。一是突显一个“快”字。依托“一部手机办事通”,推行预约服务、优先服务、周末服务、对特殊人群主动上门服务等制度,实现户籍业务快办理,服务群众快上门。2018年以来,共上门为群众办理身份证67人次;二是突显一个“简”字。推行户籍、交管等业务网上办、就地办、马上办、一次办,最大限度简化办事流程,缩短办事时限,实现一次性告知、一次性办结。三是突显一个“新”字。及时宣传各项便民利民新措施,推行“一部手机办事通”、微信公众平台网上服务新渠道,落实好户籍、社区、消防、治安的一系列便民利民新措施,畅通网上服务渠道,铺设服务新通道。四是突显一个“实”字。始终坚持以人民群众满意作为衡量服务工作好坏的标准,与重点企业沟通联系,指导公司企业自主建设物理隔离网、防盗门等安防硬件,确保内部安全,做到办理业务实在,服务群众实心。五是突显一个“真”字。深入推广杨德忠“六心”工作法,将听取群众意见建议贯穿警务工作全过程,以民警真心换群众真心,提升服务群众工作能力。三年来,周末期间共办理户籍业务5000余人次,主动上门服务群众300余人次,回访办事群众2000余人,群众满意率达到99.7%。

  抓实“源头治理”工作,提高矛盾纠纷调解效率

  勐糯镇是一个少数民族聚居的乡镇,主要有傣族、傈僳族等少数民族共5000余人,由于生活习惯不完全相同,民族、家庭、邻里之间因婚恋、山林土地、治安案件等引发的矛盾纠纷较为突出,化解矛盾纠纷困难成为辖区“民转刑、民转命”案件发生的风险隐患。为有效解决这一难题,主动汇报、积极想办法,争取党委政府和相关职能部门的重视支持,创新建立了多元化的矛盾纠纷化解机制。一是深入推广腊勐松山“三级三次”矛盾纠纷调处模式。完善组、村、镇三级矛盾纠纷调处网络,聘请各小组“五老队伍”为初级调解员、各村(社区)信访综治员为二级调解员、党委政府相关职能部门工作人员为三级调解员,规定每级调解员至少开展调解工作三次以上方可层层上报。采取微信平台交流、聘请群众工作能力强的干部授课和深入各村民小组面对面指导等方式,从法律知识、调解技巧、语言能力等方面对调解人员进行每年不低于2次的业务技能培训,切实增强调解工作的能力和水平。根据矛盾纠纷的难易程度和调处结案方式的不同,将矛盾纠纷分为简单、一般、重大疑难三个级别,分别按照每件50元、200元、500元的标准,对调解员进行奖励。2016年以来,共兑现奖励补助资金82300元。二是打造“老杨调解室”。为进一步创新发展“枫桥经验”,及时有效化解社会矛盾,维护社会治安稳定,2019年初,勐糯派出所成立了“老杨调解室”,充分发挥已有37年工龄的老民警杨育恩同志人熟地熟情况熟、善做群众工作、善于调解工作的优势,依托“老杨调解室”,专门负责日常矛盾、治安纠纷调解等工作。期间,他总结出了“早、快、熟、活、细、诚”的“老杨调解”工作法。“老杨调解室”成立以来,共调解矛盾纠纷20余起,调解成功率达100%。三是成立“流动调解室”。针对勐糯辖区面积大、道路交通线长面广,群众到村(社区)、派出所进行调解来跑腿不方便的实际,创新成立“流动调解室”,坚持群众“就近就地”原则开展流动调解。一方面,依托警务车辆成立“流动调解车”,对涉事当事人特别是交通事故当事人,在警务车上即可进行现场调解。另一方面,依托村(社区)调解室、小组长住宅,通过电话、微信预约,民警即到村(社区)、小组开展现场调解,变群众“上访”为干部“下访”。

  抓实“智慧警务”,提升智能安全防范水平

  

  勐糯镇地理位置特殊,交通便利,过境缅籍人员较多,犯罪嫌疑人作案后逃窜快,民警追逃难、破案难,群众财产损失大,重点人员控管难度大。为了解决这一瓶颈问题,积极向镇党委、政府汇报,党委政府在经费比较困难的情况下,将视频监控建设纳入城乡建设整体规划。一是建成镇、村、组、企业全域覆盖的“天网”。共投入100余万元在集镇主要路口、重点路段安装高清视频监控摄像头53个,在6个村委会、各村民小组主要路口、活动场所安装高清视频监控摄像头88个,在车站、卫生院等重点区域安装“人脸识别”系统8套,动员机关事业企业单位安装高清视频监控摄像头521个。在县局党委的支持下,在进出勐糯的国、省道安装车辆卡口抓拍、电子围栏、高清视频监控“三合一”卡口系统3套。二是形成一套“天网”+工作机制。积极推动视频监控联网应用,在派出所建成视频监控智慧平台和“大千视频综合侦查分析平台”。同时,建立“天网+24小时巡查”“天网+群防群治”“天网+考评奖惩”三项视频监控运行机制,将镇、村、组三级视频监控分为“1个大网格、6个中网格、84个小网格”,分别由派出所民警、治安巡调队员、护边员等担任网格信息员,通过“萤石云”软件将视频监控对接至手机移动终端,对负责的网格治安情况进行视频巡查,及时处置、制止违法犯罪行为,实现“全网共享、全时可用、全程可控”。2018年,网格员共救助服务群众78人次,协助破获案件27起,抓获违法犯罪嫌疑人30人。三是推出一批“科技+管控”战法。推行“科技+社会治安乱点难点精准整治”“科技+‘三非’人员精准管控”“科技+违法犯罪精准打击”“科技+精准服务群众”战法,精准整治安乱点难点、管控“三非”人员、打击违法犯罪活动、服务群众,在全市农村地区率先实现治安要素智能全时空管控。近两年来,夜间烧烤摊点等场所警情从105起降至33起,2019年1至5月份仅发生警情7起,通过卡口破获非法运输缅籍人员案件7起,遣送“三非”人员94人;应用视频监控破获的“6.23”法轮功大案,受到了省厅、市局的通报表扬;找回走失老人、儿童25人次,挽回丢失财物经济损失13万余元。

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